胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。非公有制经济占我省GDP比重超过半壁江山，对GDP增长的贡献率超过六成，占我省税收总额的比重接近一半，对税收增长的贡献率接近六成。现主要围绕贯彻落实好党的十七大精神，进一步促进我省非公有制经济又好又快发展提出以下建议：

一、发动新一轮思想解放，为非公有制经济健康发展营造更加宽松的环境。

建议大力发动新一轮思想解放学习教育活动，进一步加大解放思想的视野、力度和步伐，强调全面贯彻落实十七大报告精神，突出贯彻落实科学发展观，切实大力推动节能减排、环保治污、循环经济，大力建设绿色生态江西，走新型工业化和可持续发展道路。紧跟知识经济时代的经济全球化浪潮，系统谋划在新起点上实现江西崛起新跨越的重大战略、重大举措、重大项目。要大力宣传非公有制经济取得的成就、作出的贡献，让大家充分认识到非公有制经济是全省经济发展最强大的生力军，大力发展非公有制经济是富民兴赣的重要希望。要切实在政策措施和服务提供上，对各种所有制企业实行同环境、同待遇、同政策，不加码、不歧视、不干扰，大力营造重商、亲商、安商、护商之风，形成各种所有制经济平等竞争、平等保护、同等扶持、相互促进、合作共赢的新格局。

要继续采取“走出去”的办法，由省主要领导带领相关职能部门和非公有制经济代表人士，一起到浙江、江苏、广东、福建等民营经济发展踊跃的城市去，汲取先进地区服务经济发展的好经验、好办法、好模式。参照这些先进地区鼓励非公有制经济发展的好方法，制订出台新的鼓励、支持、引导非公有制经济再上新台阶的相关文件，出台具体扶持非公有制企业大发展的新政策、新措施，切实具体地帮助企业排忧解难，努力营造更加有利于企业健康发展的宽松环境。

二、切实提升政府办事效率，为非公有制经济加速发展拓展更加广阔的空间

建议大力开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。努力提升全省政府公务员对企业进行有效监管、提供优质服务的能力、本领和办事效率。大力强化以人为本、以民为本的观念，着力强化公仆意识、服务意识。大力强化发展是第一要务的观念，着力解决凡是影响经济发展的要严厉追究部门、单位负责人的责任。大力强化实事求是、与时俱进的观念，开拓视野、解放思想、更新观念，克服教条主义、本本主义。大力强化改革创新的观念，努力创新管理体制、工作机制，积极主动地探索建立大部门体制，下决心进一步清理审批事项，尽量简化各种审批手续，加快推进审批制向登记制转变。

要争当实践科学发展观的勇士，大胆为非公有制加速发展拓展空间。一是要更大胆地开放。要努力解决“玻璃门”问题，让更多的垄断行业向非公有制企业开放。按照“凡是法律没有禁止的，即是允许的”原则，放开经营范围和经营领域。在保证国有资产保值增值的前提下，开放国企产权交易市场，积极引导非公有制企业以兼并、收购、参股等形式参与国企布局调整、产权转让和战略重组。二是要更大胆地转让。政府要切实让利于民，以更加开放的姿态，对在我省投资企业在用地、税收、收费等方面更加优惠地让出赢利空间；经济发展领域的监督、管理和公共产品提供方面，政府该管的一定要管好，不该管的、管不好的一定要坚决地退出，要逐步转让给市场调节，转让给商会、行业商会管理和服务。在执行法律法规、政策延伸和出台新政策时，要做好衔接，保持政策的连续性，要尽量保护好非公有制企业的合法合理权益，促进企业平稳健康发展。应通过提供安全、有序、适宜的公共环境，让一切活力竞相迸发出来，为全民创业、企业创新和加快发展拓展空间。三是要大胆地创新服务方式、服务内容。要大力推进政务公开，及时将新出台的法律法规、办事程序等告知商会、行业商会和广大企业，实现双方的信息对称，让企业少走弯路，少花冤枉钱。要建立起非公有制企业信息库，制定出服务非公有制企业的信用评估制度，大力引导、扶持专业担保机构为主体、市场化运作为基础的信用担保体系，通过担保机构担保并在控制财务风险的基础上，力促企业快速稳健发展。

三、大力推进创新战略、品牌战略、新商业文化战略，为非公有制经济可持续发展，创造更加强劲的竞争优势

建议继续深入开展创业创新活动，着重实施三大战略举措。一是要大力推进科技创新战略。鼓励、支持和引导企业走技术创新之路，积极引进科技人才、引进国内外先进技术为我所用。要引导企业与大学、科研机构、相关科技部门和单位密切合作，疏通科技成果转化渠道。鼓励风险投资企业发展，积极引导民间资本创建科技型企业，努力提升我省经济的产业结构、技术水平和集约化程度，增强发展后劲。

二是要大力推进品牌形象提升战略。良好的品牌是企业生命力和竞争力的重要源泉。既要着力打造优良宽松的软环境，又要舍得加大公共投入去打造好本地优良的基础设施硬环境，还要在此基础上大力推进质量工程、品牌推广工程。

三是要大力推进新商业文化战略。要紧跟知识经济时代的全球商业文化潮流，建设学习型企业，推进企业家素质提升工程，有计划组织全省非公有制企业家系统学习现代工商管理知识，推进现代企业文化建设，鼓励和支持企业勇于承担社会责任，建设现代赣商文明。要积极引导企业推行现代科学管理，建立健全现代企业制度和治理机制。

让我们一起努力营造更加宽松优良的环境，更有力地促进我省非公有制经济又好又快地发展，为富民兴赣作出重要贡献。