党的十七大确立了科学发展观对党和国家各项事业的重要指导地位。以科学发展观的要求审视江西民营经济发展，一方面，我们欣喜地看到，“十一五”以来江西民营经济有了长足发展，我省民营企业数量、从业人员与注册资本等多项指标在中部地区乃至全国的排序均有所前移，民营经济已经成为推动江西经济加快发展的主力军。另一方面，我们又要清醒地认识到，与东部沿海与周边省市相比，江西民营经济的发展水平依然较低，不科学发展的情况依然存在，对经济增长的贡献依然偏小。因此，如何克服民营企业的发展瓶颈，推动民营经济在我省科学发展、进位赶超、绿色崛起中勇挑重担、多作贡献，是当前需要认真研究解决的重要课题。

面对发展的新形势、新要求，我省民营经济存在不少发展瓶颈需要突破。一是科学发展的意识不够强。主要表现在人们对民营经济的重要地位和作用的认识不够深入，民营企业尤其是中小民营企业还未真正享受到国民待遇，创业成本还比较高，招商引资重外轻内，发展缺乏长远目标。二是加快发展的环境不够宽。一些地方和部门对民营企业的重视仍停留在口头上、文件中，市场准入门槛过高、审批手续繁杂、“三乱现象”时有发生还一定程度存在。三是企业创新能力不够高。主要表现在传统产业缺少自主创新的生态环境；创新作为高风险事业，回报周期很长，对于民营企业创新投入的意愿不强；技术创新要素短缺。四是产业结构的布局不够优。传统产业居多，制造业、建筑行业的劳动密集型产业所占比重过大。第三产业主要集中于贸易、餐饮业等商业性行业，而为经济发展与企业经营提供技术服务、咨询服务和智力支持的相关产业没有得到应有发展。五是人力资源的储备不够足。人才意识不强，用人机制有待建立健全。具有现代经营意识和经验的企业管理人才不多，传统的裙带家族式管理现象较多。受文化层次的局限，私营业主的经营理念和市场视野受到限制。六是投融资的渠道不够畅。缺乏民营企业、政府和银行形成合力的机制。大部分民营企业缺乏获得银行贷款所需的正规渠道，民营企业社会信用淡薄、民营企业家的信用意识和信用观念有待增强，缺乏良好的信用文化和健康的信用环境。

基于上述发展障碍与瓶颈，加快江西民营经济科学发展，建议采取多项举措。

第一，强化一种理念：以抓大工业项目的理念谋划江西民营经济发展。近年来，江西民营经济取得长足发展，总量较快增长，质量和效益明显提高，但占比始终徘徊在53%左右。因此，在这一个爬坡过坎的关键时期，需要我们党委政府使一把劲，加一把力，像近几年抓大工业大项目那样，狠抓一下江西民营经济的发展，力争占GDP比重突破60%。为此，要按照中共中央“十二五”规划建议提出的“鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域”的要求，以新的理论谋划江西民营经济的大发展大繁荣。

第二，制定一项规划：加快制订江西民营经济中长期发展规划。美国未来学家托夫勒说：“没有战略的企业，就像在险恶气候中飞行的飞机，始终在气流中颠簸，在暴风雨中穿行，最后很可能迷失方向。即使飞机不坠毁，也不无耗尽燃料之虞。”一个企业如此，一个省份也应如此。基于民营经济发展大势和国家相关政策、法规已进入相对稳定期的判断，建议省委、省政府把民营经济的发展纳入我省国民经济和社会发展“十二五规划”之中，搞好发展预测、结构调整与布局规划。同时，要按照2010年11月中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》要求，进一步强化省工商联在指导全省民营经济发展中的功能与作用，加快制订江西民营经济中长期发展专项规划。

第三，突出一个抓手：加大江西民营企业科技创新力度。科技是企业不断发展壮大的核心所在。江西民营企业大多数从事的都是一些传统产业，科技含量少、产品附加值低，在国内外市场竞争力不强。要加快江西民营经济发展，必须建立一套科技创新机制。鉴于当前大多数江西民营企业技术内生能力有限，难以开展真正意义的原始创新，建议政府加大扶持力度，尤其要把科技部门的项目资金真正用在实处。一要以全省“六个一”科技创新工程为契机，搭建一批面向民营企业的公共科技服务平台。二要加大对民营企业科技创新的扶持，支持民营企业开发拥有自主知识产权的主导产品、关键技术。三要对科技创新基地进行全面合理规划，形成有针对性、高效性的基地布局和研发。四要加快创新成果转化，优先发展一批高新技术产业。

第四，加速一系列转变：在四个方面实现民营经济发展方式转变。在做大总量的同时，要引导江西民营企业加快结构调整和战略转型步伐。一要努力实现“低成本竞争战略”向“差异化竞争战略”转型。要通过自主创新，锻造自己的核心竞争力。同时，按照市场、资源、劳动力状况，因地制宜地培育和发展地域特色型经济，避免区域间的重复建设和结构雷同，拓展生存和发展空间。二要努力实现由“制造”向“智造”转变。企业应注重特色，发挥自身优势，打造专业型、市场导向型、混合型的“一厂一品”特色品牌项目。政府应抓好相关配套政策的制定，重点扶持一批骨干企业和产业集群进行品牌开发与培育。三要努力实现由“非生态化”向“生态化”转变。要下决心淘汰一批技术含量低、资源消耗大、安全无保障、污染重、效益差的落后生产能力、工艺、技术和设备。同时要重点推进鄱阳湖生态经济区的民营企业实施清洁生产。四是努力实现由“本土经营”向“跨区域经营”转变。既要努力引导民营企业向小城镇或者农村拓展，又要努力发挥新时期赣商精神，引导江西民营企业“走出去”。

第五，抓好一支队伍：加大对江西民营经济从业人员的培训教育。素质决定出路。据调查，我省大多数企业主文化素质偏低，他们虽然有一定的经济运作经验，但缺乏必要的现代经营管理知识，不善于理性地分析、策划市场，凡事凭经验感觉决断，不适应企业的发展。据此，建议：一要建立专门机构。由省工商联牵头，省财政安排专项资金，成立专门的民营经济人士培训学校，分批次将全省优秀民营企业人士进行培训与教育，努力提高他们驾驭市场经济的能力、建设社会主义的能力与发展壮大自身的能力。二要整合培训资源。将现在分散在有关部门的培训经费加以整合，由专门机构掌握，集中力量办好培训教育。三要优化教育内容。教育内容与形式要多样化。要有计划有步骤地选送人员到高校和大企业锻炼，同时，选送优秀人士到浙江、广东等地的优秀企业去进行实地学习。

第六，强化一套管理：强化党委政府对民营企业的系统管理。管理出效率。要按照社会统筹发展的要求，加强各级党委政府对民营企业的管理，及时把党的路线方针政策和上级党委、政府的工作要求传达到企业，使企业的发展同地方的发展同步、互动。要加强对民营企业诚信体系建设的引导和推动，为我省民营经济的发展打造良好环境，为民营企业融资发展提供帮助。