当前江西经济继续处于高速增长期，经济运行呈现出质量、效益、速度、结构协调发展的良好态势，为实现全年经济目标奠定了坚实的基础。预计全年GDP增速13.2%，达到5228.71亿元。同时，我们也要清醒地看到，经济运行中还存在一些矛盾和问题，如：部分食品价格上涨过快，工业经济效益增长的基础不够稳固，宏观经济有过热的趋势，节能减排的压力较大，国家将可能进一步采取更加紧缩的宏观调控措施等，国际石油价格继续高位运行，人民币升值压力继续扩大，需要引起高度重视。但是，只要我们措施得力，我省经济仍将保持快速发展。预计2008年GDP增速13.0%，达到5919.94亿元。

　　一、2008年国际、国内宏观经济形势判断

　　国际经济形势：

　　2008年国际经济环境存在一些不确定因素。首要因素是美国次债危机究竟会对美国和世界经济产生多大影响。目前主流观点认为对美国经济的影响不大。但由于经济危机都有一个逐渐传播的过程，历史经验表明人们在危机之初往往容易低估危机潜伏的风险。如果美国次债危机对美国和西方主要工业国家经济产生较大影响，那么难免会对我国出口产生较大影响，从而对我国经济增长产生一定影响。其次是国际油价上涨对世界经济的影响。由于近期国际油价出现较大幅度的上涨，突破每桶90美元后继续走高。如果美国经济在趋于减速的同时，又因高油价的影响而不能适当降低利率、放松银根，那么美国经济受到的影响会更大，并有可能涉及到日本和欧洲国家。虽然俄罗斯等依赖石油输出的国家经济增长会较快，但由于我国对这些国家的出口与美国相比不在一个数量级上，石油价格过快上涨总体上是不利于我国经济和出口的增长。

　　2008年世界经济的主要有利因素，一是2007年世界粮食有望获得丰收。根据国际粮农组织的初步预测，2007年世界粮食产量增长4.8%，2008年世界粮价进一步上涨的空间不大，有可能出现高位趋稳甚至小幅回落的态势，这将有利于世界各国消费价格的稳定。二是新兴市场经济体增长强劲，不同于以往几次金融动荡，新兴市场经济体在次级债危机中没有受到明显波及，经济运行较为稳定。三是全球流动性不会出现匮乏。虽然次级债危机爆发后，市场上出现了暂时的流动性不足，但是在金融市场恐慌情绪消退后，流动性将会逐渐恢复。为了应对危机，美日欧中央银行向金融市场注入大量资金，这会增加市场上的流动性。

　　总体来看，虽然次级债危机的爆发增大了世界经济前景的不确定性，但2008年支撑世界经济增长的有利因素仍将强于不利因素，因此世界经济稳定较快增长的基本因素没有变。预计2008年世界经济增长率为4.8%，与2007年大体持平，而美国、欧元区和日本的经济增长速度大约为2.0%，2.4%和1.9%。预计2008年印度经济增长率在8%以上，俄罗斯经济增速在6%左右，新兴市场国家会继续为世界经济增长提供动力。世界贸易组织WTO预测2007全球货物贸易量增长率将由2006年的9%下降到7%左右，2008年世界贸易增速与2007年基本持平。2008年我国经济发展面临的国际经济环境仍较为有利

　　国内经济形势：

　　2008年中国经济将继续保持高位运行，并将达到或接近周期性繁荣的顶部区域；经济形势可能在明年下半年或后年进入温和调整期。但受北京奥运及政府换届景气影响，明年经济将会进一步增长，因而未来调控走向将保持政策连续性、稳定性基础上“适度从紧”，继续抑制过快投资增长，重点调控房价，抑制流动性过剩，并着力于提高外向型经济的质量和水平。

　　明年总体经济形势将呈现以下几方面特点：

　　消费增长将继续加快。消费增速明显加速，是经济增长周期处于繁荣期顶部区域的一个重要信号，这次繁荣持续的时间比以前任何一次都长，主要是由于国内消费结构升级与产业发展进入一个全新的阶段，以及与世界经济景气重叠而导致的投资和出口的持续性“双扩张”。

　　预计房地产在2008年下半年可能进入适度调整期，投资增长可能有所减速。房地产特别是住宅繁荣已经持续10年，我们估计在2008年奥运会之前，房地产仍将保持偏热增长态势，处于中期繁荣的顶部区域；但奥运会后，受多重因素影响，房地产可能步入中期调整，这些影响因素是：持续过高的房价对住宅需求的抑制作用、供给的释放及货币信贷的收缩效应以及人们对奥运会后房价上涨预期的变化等。另外，受出口政策调整、世界经济增长可能逐步放慢以及日益严重的贸易保护主义的影响，出口增长将趋于放慢，对投资增长也将起到一定的抑制作用。

　　GDP增长的高位走平，主要是源于周期性的因素及人们对奥运会后房价预期的一定变化，当然还有世界经济增长周期变化的影响。

　　物价增长将逐步回落。今年以来我国物价上涨进入2002年以来的第二个上升期。此轮物价加速上涨，不是一种内在的长期趋势，而是由于部分粮油及肉类产品阶段性的供应紧张而形成的价格“扰动”，不会对未来造成明显的通货膨胀压力，事实上，9月份的CPI增幅已环比回落0.3个百分点。因此，对于明年物价形势，我们倾向于认为其可能像2005年一样，经历高峰后逐渐回落。

　　外贸顺差继续扩大，但增幅回落。由于目前出口政策调整的效果会逐步显现。以及美国经济增长受次贷危机的影响将趋于放慢。次贷危机不会导致美国经济进入明显的衰退或萧条，但其会使经济在一段时间内处于相对低位，这对世界经济景气和我国出口的外部需求产生一定的负面影响。

　　综合以上各个要素分析，参考国内外各大机构的预测资料，我们预计2008年我国GDP可望突破28万亿元，增长11%，其中上半年超过11%，下半年会有所回落；工业增加值的增长率受出口放慢的影响将会有所回落，但受国内消费旺盛的支撑，将继续保持高位增长，预计增长17.5%；预计2008年城镇固定资产投资规模为15万亿元左右，增长25%；社会消费品零售总额将首次突破10万亿元，增长超过16%；预计2008年出口增长将回落到20%左右。贸易顺差将继续有所扩大，但增幅明显放慢。预计2008年贸易顺差为3084亿美元，增长20%；预计CPI增长4%左右，受煤、电、油、运提价等一系列因素影响，生产资料价格也将高于2007年。

　　

　　二、对2008年全年经济走势的判断和主要经济指标的预测

　　综合分析我省当前经济发展情况和国际国内经济形势，我们对我省2008全年经济走势的主要判断是：

　　1、经济仍将保持较快增长

　　由于经济继续处于经济周期的快速增长期；我省基础设施和投资软环境进一步得到优化；省委省政府多年来重视招商引资的政策所取得的成果，带动效应进一步显现。这些都将促使我省下半年整体经济走势处于高位运行。

　　2、工业生产仍将平稳较快增长

　　总体看，我省目前煤、电、油、运生产能力较好，不会形成制约。国内、国际贸易的持续较快增长，外部需求继续走旺。居民收入的持续增加，内需旺盛。一大批重大产业项目的投产和储备使得我省工业生产后劲仍然很足。

　　3、投资增速将继续趋缓

　　国家有可能进一步加大对宏观经济的调控力度，调控手段将进一步强硬。同时，由于受美国经济放缓的影响，外资增速将会受到较大影响。我省投资结构调整力度也正在加强，因而我省固定资产投资增长可能有所放缓。

　　4、消费需求将进一步升温

　　随着城乡居民收入的稳步提高，我省消费增长将保持稳中趋快的势头。随着一系列民生工程的落实和国家对社会保障利民政策的出台，居民消费将逐步减少顾虑，继续升温。但住房价格对居民消费的影响预计还将进一步显现。

　　5、利用外资可望继续平稳增长，外贸出口增速可能放缓

　　随着国际贸易、投资的进一步活跃，我省承接产业转移的势头仍将较好。我省目前正着力加强软环境建设，对外引资仍将保持较大的吸引力。同时，由于国际贸易摩擦加剧，美国经济放缓，人民币升值压力增加，国家对外贸顺差加大调控力度，这些因素都不利于外贸出口。可能影响我省出口增长。

　　在以上分析判断的基础上，运用经济计量分析模型测算，我们对我省2008年全年经济指标的预测结果是：

　　2008年，我省经济将继续保持较快增长，GDP增速可达13.0%。其中，一产增速5.3%，二产增速17.0%，三产增速11.0%；工业生产平稳较快增长，规模以上工业增加值增速可达25.0%；投资增速继续趋缓，预计全社会固定资产投资增速26.0%；消费稳步提高，预计全省社会消费品零售总额增速17.6%；预计出口有所放缓，进出口总额增速53.0%，实际利用外资增速22.0%；财政总收入增速27.0%；预计城镇居民人均可支配收入增速18.0%，农民人均纯收入增速17.0%。详见下表：

　　

　　2007、2008年主要经济指标预测:

 

　　

　　三、政策建议

　　总体判断，我省经济仍处于高速增长期，全年可以保持较快增长。但必须高度关注国家对经济形势采取的紧缩政策措施，在调整投资结构、节能减排等方面做出更大努力，建议采取以下措施：

　　1、根据国家宏观调控政策，加快调整投资结构

　　根据国家宏观调控要求，加大投资结构调整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行业，大力调整投资结构，集中资金确保关系全省发展后劲的一批重大项目及时开工建设。要加大对电子信息产业、大型装备制造业、运输装备制造业、生物技术和中医药产业、新材料工业、新能源产业的投资力度，促进产业结构调整升级。同时，加大“三农”工作力度，加大对农村公共卫生、基础设施、教育、医疗等的倾斜力度，促进农村经济的发展，扎实推进社会主义新农村建设，进一步促进社会和谐。

　　2、大力发展对外经济，加快招商引资从数量规模型向质量效益型转化

　　在招商引资中,坚持统筹规划和可持续发展,注重速度、质量和效益的统一,注重节约资源和保护生态,促进经济社会全面、协调、可持续发展。进一步优化投资环境,扩大外商投资领域,鼓励外商投资我省农业、林业、水利、交通、电力、市政、环保等基础产业或基础设施,引导外资投向电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业领域,积极引进外资参与国有企业的改组改造,盘活资产存量,提高竞争能力。围绕已有的引进项目，制订配套项目引资规划，有针对性地加强引资工作，同时，加强招商引资项目的储备工作，为招商引资的长期平稳发展奠定坚实的基础，避免大起大落。内外资并重，在内资引进和外资引进中，实施同等的所得税、土地、软硬件基础环境等方面的优惠政策。

　　同时，针对国家对外贸出口退税政策的调整以及出口产品结构的控制，以及美国经济增长受次贷危机的影响将趋于放慢，这些都对我省明年的外贸出口产生一定的影响，要制定积极的政策，大力培育我省新型、高附加值的外向型经济发展，调整我省出口产品结构，转向高端产品主导型的现代化出口产品结构。

　　3、调整产业结构，依托中心城市做大做强支柱产业，大力发展服务业
　　落实产业政策，按照国家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工业企业和过剩生产能力。根据市场需求、资源条件和环境容量的变化，坚持以能源消耗少、经济效益好为着力点，大力发展资源节约型和环境友好型的装备制造、农产品加工、清洁能源、高技术产业等特色产业。依托我省各大矿藏产地，打造我省特色产业基地，同时，依托南昌、九江等中心城市，做大做强支柱产业。依托南昌、九江、赣州等城市，加快发展信息、物流和金融等生产性服务业，建立重要区域集散中心，大力发展服务业，引领全省产业结构升级。

　　4、大力发展县域经济，促进农村经济发展，启动农村消费

　　发展县域经济能够为新农村建设提供物质基础,也理所当然的会成为推动社会主义新农村建设的主要途径。发展县域经济，要注意把发展县域经济同发展特色经济、扶持农业产业化龙头企业、小城镇建设、带动农村富余劳动力转移、促进农民增收结合起来，把县域经济发展同社会主义新农村建设有机统一起来。要本着多予、少取,放活的原则,在财政、税收、金融、信贷、投资等一系列政策上,支持县域经济,建立合理的激励机制,促进县域经济的发展。首先，在财政政策方面,要根据新的要求,对县域经济发展实行更加优惠的财政税收政策,适当调整现行的财政体制。为促进县域经济发展,应适当调整市县财政收入分配体制,促进财力分配向县乡倾斜,给县级政府更多的调节余地。其次,加大对县域经济发展的税收政策支持。可以考虑研究对县域新办的企业给予税收优惠政策,以解决企业初期发展的困难。县域经济发展相对困难,条件有限,政府在税收政策方面如果能够给予适当的不同于城市企业的一些政策,能够吸引一些资金向县域经济转移。第三,在金融信贷方面要深化农村金融体制改革,加大对县域经济的金融支持力度。为县域经济发展提供金融服务。要健全融资担保机制。要探索建立健全县域企业融资担保机构。解决县域经济的中小企业担保难问题。要深化信用社政策。要真正把农村信用社办成面向“三农”,服务“三农”的农村金融机构。第四,进一步完善投资政策。要积极调整投资结构,加大对县及县以下的投入力度。加强农村基础设施建设,在公共设施的建设投资上也要加大对县域经济的支持。

　　5、加大节能减排力度，促进循环经济发展

　　落实国家节能减排政策，降低万元GDP能耗，把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导班子和领导干部综合考核评价及企业负责人业绩考核的重要内容。采取必要措施，在土地供应、项目评估审批等方面严把能耗关、环保关。对严重污染环境的高耗能项目一律不予办理有关用地手续。积极推进排污收费制度改革，实行“环保部门核定、税务部门征收、财政部门监管”的征收体制。加快建立污染源自动监控体系，同时，加大对节能减排技术研究投入，建立节能减排技术研究和推广专项资金。采取利率差价，对节能减排技术改造项目贷款实行利率差别定价，对重点节能减排技术改造项目给予贷款贴息，对从事符合条件的节能减排项目企业给予税收优惠，建立节能减排奖励制度。

　　6、加大劳动力培训力度，提高劳动者素质，同时加强劳动力的长远储备工作

　　要坚持培训层次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面发展。针对我省劳动力资源素质偏低的现状，在培训工作上，一方面要加快高技能人才的培养，通过政策引导、制度创新、落实待遇等措施，解决高技能人才短缺和结构不合理的问题。另一方面重点要围绕就业再就业工作开展培训，全面实施劳动预备制度，对技能水平偏低的下岗失业人员、农村劳动力开展就业再就业技能培训、适应性培训、创业培训等，使他们有一技之长，提高他们的择业能力。未来的竞争是人才的竞争。虽然，目前看我省劳动力资源丰富，但当前沿海发达省份出现的“用工荒”的现象也要引起我们高度重视，要从现在开始制定各层次劳动力的储备计划，为将来经济的持续快速发展打下良好的基础。

　　7、加强价格监控，采取措施应对可能出现的消费品价格进一步上涨

　　切实落实国家对肉、蛋等产品生产的补助措施，有效加大供应力度，保障居民生活。严格加强价格监控，特别防止流通领域哄抬消费品价格行为，防止出现消费品价格上升既不利于居民生活，又未能使农民得利的情况发生。