江西省工商联

 

2004年，江西省经济在2003年以13%的速度快速发展的基础上，继续加速发展，实现生产总值3500亿元，增长13.2%。其中第二产业增加值1600亿元，　增长19.2%；第三产业增加值1190亿元，增长9.0%；财政总收入达349.2亿元。工业生产在效益提高的前提下快速增长，利用内外资水平迈上了新的台阶，外贸出口格局正在发生重大变化。江西省委、省政府高度重视鼓励、支持和引导非公有制经济发展，民营经济呈现持续、稳定、健康、快速发展的良好态势，已经成为江西省经济加快发展的增长极，民营经济的高速发展对全省经济的高速发展起到重要的推动作用，功不可没。

一、民营经济发展的总体情况和主要特点

2004年底，江西省私营企业户数突破6万大关，达6.09万户，从业人员114.16万人，注册资本753.15亿元，同比分别增长24.21%、22.36%、42.54%；个体工商户户数突破60万大关，达60.91万户，从业人员149.54万人，注册资金120.5亿元，同比分别增长2.57%、4.63%、26.59%。

2004年新登记注册的私营企业1.56万户，从业人员26.29万人，注册资本207.52亿元，同比分别增长－5.16%、0.99%、8.79%。个体工商户15.06万户，从业人员35.25万人，注册资金46.17亿元，同比分别增长19%、14.3%、42%。

2004年，个体工商户、私营企业数合计达67.28万户，注册资金合计达845亿元。

2004年，江西民营经济的发展主要呈现以下特点：

（一）民营经济对全省经济发展的贡献份额迈上新台阶

1 、个私经济GDP增至1016亿元，占全省GDP的比重达29.5%。个私经济实现社会消费品零售总额873.48亿元，占全省社会消费品零售总额的82.41%。

2、个私经济纳税额增至90亿元，占全省财政总收入的25.77%，占全省税收的32.6%左右。全省已办地税登记的个体私营纳税户33万户，个体经营的地方税源达22.91亿元，占全部地方税源的23.06%。地税部门征收个体工商户生产经营所得税7.62亿元，占个人所得税收入总量的44.15%，个体工商户已成为个人所得税的第一大税源。

3、个私经济安置吸纳下岗失业人员再就业11.2万人次，占全省同期下岗失业人员实现再就业总数的65%。

4、民营企业出口4.41亿美元，占全省出口总额的22%，外资企业出口5.41亿美元，占全省出口总额的27.1%。非国有企业出口比重达47.2%。

5、全省城镇投资中，民间投资达649.65亿元，对投资增长的贡献率达62.4%，比国有投资高29.6个百分点；非国有投资768.7亿元，占全省城镇国家生产投资的53.4%，非国有投资的比重同比上升5.6个百分点；个体私营投资33.4亿元，外商和港澳台投资119亿元；内资民间投资（非国有内资＋个体私营经济）675.9亿元，比重为45.41%。从省外新引进的项目和资金80%－90%是民间投资。

6、规模以上私营工业企业增加值126.8亿元，占全省规模以上工业增加值总值的20.5%，比上年提高5.8个百分点，对工业增长的贡献最大，为30.5%。非公有制（私营＋外商及港澳台）工业企业增加值204.1亿元，比重为33.04%，内资民营（私营＋集体＋股份合作）工业企业增加值157.8亿元，比重为25.54%，非国有工业企业增加值405.6亿元，占全省规模以上工业增加值的比重为65.65%。

7、各类教育中民办教育比重分别达到：民办幼儿园数已超过2/3，在园幼儿数接近1/3；民办高中阶段学校超过1/3，在校生将近1/6；民办中等职业教育学校接近1/3，在校生已达1/5；民办高等教育机构接近1/2，在校生达1/3。

（二）民营企业规模上升，实力增强

1、私营企业注册资本规模上升明显

全省私营企业中，注册资本100万元以上的私企，由2002年底的6597户增至1.2万户，增长近一倍；注册资本1000万元以上的大户，2002年底为249户，今年9月已达1003户，比两年前增长4倍，年底达1139户，同比增长30.62%；亿元以上的大户，2002年底只有2户，目前增至28户，比2002年增长13倍，同比增长75%；登记注册的企业集团102户，同比增长17.24%。

2、民营企业投资、销售收入、利润、纳税额明显上升

2004年，非国有投资同比增长52.5%，比城镇投资增幅高16.5个百分点；城镇民间投资保持高速增长，各月增幅基本在60%以上，全年民间投资同比增长60.7%，高于国有投资增幅38.9个百分点；民间投资项目超亿元的53个，比上年增加23个。港澳台投资比上年增长32.8%，个体私营投资增长19.7%。

年销售收入超1000万元的私营企业有1163户，超5000万元的152户，超亿元的有93户，亿元户比2002年翻两番。规模以上私营工业企业增加值增长49.1%，增幅是全部规模以上工业的1.9倍，居各类型企业之首，拉动工业增长8个百分点。表一列举了各种注册类型工业企业增加值和增长率。

表一　　2004年规模以上工业企业增加值情况

从表一可见，各种非国有制企业都比国有企业增速高。

2004年全省个私经济产值同比增长60.19%，销售总额或营业收入1284.31亿元，同比增长62.6%，社会消费品零售总额同比增长37.56%。

表二列举了5家进入全省销售收入前25位民营工业企业和部分对比企业的情况。

表二：进入江西省销售收入前25位民营及对比工业企业

位次	企业名称	销售收入（万元）	同比 增长%	增速排名
5	萍乡钢铁有限责任公司	703578	52.34	7
9	江西汇仁集团有限公司	254266	16.99	21
14	景德镇市焦化煤气总厂	176856	110.79	1
17	江西凤凰光学仪器集团（有限）公司	125043	108.17	2
20	江西九江三期发电有限责任公司	104573	104.40	3
22	江西亚东水泥有限公司	84527	60.59	5
24	江西省南昌市济民可信集团有限公司	79675	73.07	4
25	泰豪科技股份有限公司	75941	53.18	6

除汇仁集团增速平缓外，其余4家民营企业增速列全省销售收入前25位中的前4－7位，仅次于景德镇焦化煤气总厂、江西凤凰光学仪器集团有限公司和江西九江三期发电有限责任公司，考虑到焦化煤气、发电受行业景气的影响因素相当大，民营企业高速增长的势头是相当惊人的。

2004年，江西省个私经济缴纳税金比2002年增长1倍，比上年增长58.13%。个体工商户生产经营所得税同比增长30.16%。地税部门累计征收入库股息红利个人所得税1.07亿元，增幅达73.79%，成为个人所得税的一大亮点。反映了随着江西省企业股份制改造进程的加快，私人投资渠道、数额和收益明显增多。

2004年，进入江西省利润总额前25位的工业企业有9家实质上是民营企业，其中有4家企业利润总额超亿元，由此可见民营企业效益增长的强劲。

表三　2004年进入江西省利润总额前25位民营工业企业

3、民营企业竞争能力明显提升

①     企业治理结构逐渐改善

　　有不少民营企业治理结构正在从单一的家族式治理向现代企业治理方向转变，股份制企业、混合所有制企业增多。目前全省已有有限责任公司3.82万户，占私企总户数69.13%。

②     一些上规模的民营企业更加注重技术创新、产品创新

一些上规模的民营企业瞄准市场加大投入，进行技术、产品创新。据统计，全省工业类个私企业今年投入技改资金4.5亿元，同比增长68.9%。果喜集团公司近年来一直加大科技投入，已开发出新项目100多个，投资5000多万元。近来，它与美国一家企业合资，引进高科技电机――稀土永磁无刷无槽直流电机，已被国家发改委定为重点建设项目，此项目总投资计划为2亿元。

在江西省机械行业10家主导产品在市场占有率或技术水平居全国第一的企业中，有2家民营企业。这几家企业及产品分别是泰豪中小型发电机、鑫新实业的漆包线。

全省私营企业获全国驰名商标1件，省著名商标215件。

③一些有实力的民营企业积极参与国企、集体企业改制，积极进行资本运营扩张。

近两年来，全省个私企业参与国企、集体企业改制的有5120户，实现了资本的迅速扩张。新余市前卫化工厂等6户规模以上市属国企在民营资本进入后，企业主要经济指标与改制前相比有了很大增长，工业总产值完成41289.9万元，比改制前(2002年)增长334.3%，产品销售收入完成37188.7万元，比2002年增长198.5%，利税总额完成4881.6万元，比2002年增长3128.6%。在袁州，江特公司的改制曾引发一场轩然大波。但6年后，江特人的业绩作出了最好的回答：2004年，上缴税金1197万元，销售收入达1.39亿元，分别比改制前的6年翻了两番多。组建于1997年的药都樟树医药集团，是全省第一家经省体改委批准，集科、工、贸为一体的医药集团企业，旗下有全国重点中成药企业江西樟树制药厂和江西清江制药厂、江西樟树医药公司、樟树中药饮片厂和药都中药研究所等多家经济实体。由于管理体制僵化，该集团一度跌入低谷。去年，经省国资委同意，该集团实行集体股份制改造，改制后，江西华盛医药公司占有42.5%的股份，江西仁和集团占有42.5%股份，国有资产所占股份为15%。新的资本和管理理念的引入，使该集团面貌发生了奇迹般的变化，工业总产值、销售收入、利税同比都以50%的速度增长。省内民营企业上市公司已有泰豪科技、鑫新股份、金鼎软件、行知软件4家，如若加上科瑞集团控股的平高电气、安德利果汁，我省民间资本共拥有6家上市公司。此外，江西籍企业家王文京发起成立并控股上市公司用友软件。2004年科瑞集团并购控股北开电气70%股权进展顺利。

④外向型民营企业发展迅速

2004年，非国有企业出口44130万美元，同比增长220.53%；外商投资企业出口54067万美元，同比增长95.16%。

出口创汇的个体工商户和私营企业341户，创汇总额折合人民币15.91亿元，同比分别增长46.35%、60.87%。

纺织服装业在江西省整个进出口经营企业中占有较大比重，2004年纺织服装进出口总额为79352万美元，占全省进出口总额的22.47%。在纺织服装进出口企业中，非国有制企业244家，其中民营企业113家，民营企业中私营企业102家，分别占本行业进出口企业数的72.84%、33.73%、30.45%，其中私营进出口企业数同比增长200%。行业内非国有制企业进出口总额为37763万美元，其中私营企业为18383万美元，分别占行业进出口总额的47.59%、23.17%。私营企业出口额18223万美元，同比增长531.08%。

泰豪科技公司与ABB公司签订了发电机制造、研发、国内外市场销售合作协议。泰豪软件公司等与微软签署了组建江西微软技术中心的合作协议。

科瑞集团与日本著名电气制造企业东芝和三菱合作，准备共同成立大型研发中心，科瑞集团还与统一集团、三井在果汁生产、销售等方面进行合作。

（三）民营经济对区域经济贡献更大、特色更浓

部分设区市个私经济发展情况如表四。

表四：2004年部分设区市个私经济发展情况

金额单位：亿元

指 标 设区市	个私企业户数(万户)			从业人员(万人)	注册资金	营业额
		个体户	私营企业
新余	1.7496	1.5726	0.177	5.8572	20.0313	37.5288
赣州	12.32	11.64	0.6871	46	115.6
宜春	8				92.4
南昌
萍乡	3.24	2.9124	0.3276	14.4486	33.58	94.6
九江
吉安	6.6012	6.1057	0.4955	21.3268	91.3520
抚州	5.943	5.4718	0.4712	20.5469	56.7258
上饶	10.5246			54.3547	111.24

 

续

增加值	利税	上交税收	比上年增长%	占地方财政收入(%)
19.7395		2.2087	96.1	29.2
	14.55
	100	20	64
34.85		11.6035	82.5	60
			51.8	33.1
		10.87		47.93
46		3.197		25.6
106.85		9.94	27.1	37.1

注：萍乡营业额用的是规模以上民营企业销售收入，税收增长率用的是地税。

新余市：民办教育全国闻名，被教育部称为“新余现象”，新余市共有民办教育机构198个，其中民办高校6 所，在校学生6.1余万人，2004年新生2.1万人，固定资产4.3亿多元，已为社会输送各级各类人才20余万人，对新余市GDP的贡献率达10%以上。单个企业纳税首次突破千万元的有2家(良山钢管有限公司，永盛工贸有限公司)，注册资本1000万元以上的私营企业达22家，销售收入过亿元的工业企业有3家(良山钢管、永盛工贸、分宜驱动桥厂)。

赣州市：2004年个私企业新增注册资本14亿元，增长5.64%。私营企业户均注册资本达到134.3万元，比去年增加18.2万元。注册资本(金)500万元以上的私营企业达到470户，1000万元以上的私营企业达到178户，分别比上年底增长38.2%和37.9%。全市已有有限责任公司4176户，占私营总户数60.8%，比上年底增长15.6%，其中私营企业集团公司达到5户，比上年增加1户。赣州市的招商引资工作成效显著，2004年从温州市到赣州投资的民营企业就有80多家，总投资达30.6亿元，其中投资达1000万元以上的有28家，拥有省级著名商标26个。

宜春市：工业企业改制工作比较彻底，袁州区民营经济纳税额已分别是设区市属规模以上工业企业完成增加值和实现利税总额的92.4%和100%，全市10个县、市、区的国有、集体、乡镇工业企业改制面达99.9%以上。全市纳税1000万元以上的民营企业有5家。

上饶市：仅上饶县民营经济完成销售收入达30.9亿元，实现税金1.26亿元，纳税过百万元民营企业24家。过千万元的2家，已有全良酒业、天峰水泥、国人实业3家企业产品获“江西名牌”称号。

萍乡市：民营经济(含股份制企业)完成国税收入83263.3万元，占全市国税收入的83.09%；完成地税收入32711万元，占全市地税收入的57%。民营企业注册资金1000万元以上的有32户，年纳税500万元以上的8户，其中纳税1000万元以上的有3户，年销售收入超5000万元的19户，超亿元的6户。规模以上民营工业企业132户，比重占61.1%；实现销售收入94.6亿元，比重占69%。规模以上非国有工业企业完成工业增加值34.85亿元，同比增长51.7%；实现销售收入113亿元，比重占82.5%，实现利税12.85亿元，比重占82.4%。民营经济商业网点占全市商业网点的90%以上。在烟花鞭炮、低压电瓷、化工填料、水泥等行业都已形成产业集群。

鹰潭市：在面向浙江客商方面成效显著，被浙江省企业家协会评为江西“最佳投资城市”。300多位浙商的实际投资额占了全市引进省外资金的60%以上，超过20亿元人民币，主要投资于铜材和眼镜加工业，铜材深加工已初显产业聚集效应，其中有14家浙商企业。余江县中童镇有1.2万人在外卖眼镜，全县眼镜销售收入超过20亿元，占全国眼镜工业产值的四分之一。

抚州市：私营企业户数比上年增长19.5%，个私企业注册资金比上年增长45.57%，1000万元－1亿元的42户，新增1亿元以上的2户，个体工商户90.33%集中在第三产业，民营企一、二、三产业之比为6.9：61.3：31.8，第二产业占据了主体地位。固定资产投资中，民间投资占74.7%。截止到今年一季度，省外来抚投资民营企业累计1189户，占私营企业总数的24.44%，引进注册资本16.7798亿元，占民营企业注册资本的35.56%，私营企业实现工业增加值比重达80%。

景德镇市：非国有经济完成工业总产值占全市工业总量比重为35%，比去年提高7个百分点，其中各非国有经济类型企业增速都在80%以上，民营企业生产增速达119%。

南昌市：民营经济增加值占全市GDP的比重达36%，比上年提高3.5个百分点，上缴税金20多亿元，实现利润80多亿元，分别增长64%和84%。在现代制造业基地建设中，民营经济是一支重要力量，一些省外民营企业如格林柯尔、奥克斯已经在南昌经济技术开发区落户，并先后投产。南昌奥克斯空调项目一期工程4条流水线已建成投产。南昌市非国有投资184.89亿元，比重为57.3%。

九江市：民营经济上缴税金比上年增长51.8%，占财政总收入的33.1%。在当年的财政增收中，民营经济贡献率达60.8%，首次在财政增收中占据“半壁江山”。2005年一季度，全市民营企业新增369户，上缴税金比去年同期增长24.8%。

吉安市：新发展民营企业1419户、注册资金30.99亿元，其中注册资本100万元以上民营企业532户，私营企业户数、从业人员、注册资本分别比去年同期增长26.7%、34.17%、50.41%，全市注册资本500万元以上的有7户。涌现了水泥业的“玉华”、“齐峰”，医药制造业的“金顶”、“半边天”，电缆制造业的“五色”、“如意”，食品加工业的“泰和乌鸡”、“安福火腿”、“遂川板鸭”，造酒业的“堆花”等品牌。至2004年11月底，民间投资达4.8637亿，占全市国定投资比重的21%。

（四）民办教育、民营医院发展形势喜人

1、民办教育继续高速成长

2004年，江西省共有各级各类民办学校和教育机构6192所，总资产34.5亿元，在校学生86.96万人。民办高校和教育机构招生数达到10.32万人，在校学生达到16.79万人，比2003年增长29.15%。民办职业教育迅速崛起，已成为江西省职业教育新的增长极。全省民办职业学校189所，在校生26.5万人。其中中等职业学校130所，在校生9.73万人。江西省民办教育规模比较大，在全国居领先地位。这已成为江西民营经济和教育产业发展的特色和优势。

2、江西医疗卫生市场逐渐加大对民营经济放开的步伐

江西卫生系统组团参加“珠洽会”和“赣台经贸合作研讨会”，签订协议项目7个，签约总额5.3亿元。南昌市批准开业的民营医院有22家，吸纳民间资金5.65亿，设置床位1656张，占据了全市开设床位总数的13%，床位上百张的民营医院有5家，有10家投资方选择进入美容、妇科、骨科、康复等专科，深圳市博爱集团托管了南昌市第5医院。

（五）民营经济发展环境不断优化

1、各级党政领导高度重视，工作力度不断加大。

省委、省政府对民营经济高度重视，采取了一系列鼓励发展的重要举措，省委书记孟建柱专门走访了省工商联。南昌、九江、上饶、萍乡等市积极组织、强力推进民营经济发展，相继开展了“民营经济发展年”、“民营经济主攻年”、“民营经济服务年”等重大活动，形成了浓厚的发展氛围。吉安市政府将35个市直部门的380多项事项统一纳入办证中心集中办理。

2、政府部门服务意识增强，发展环境不断优化。

无论是经济管理部门，还是行政执法部门，都努力采取措施优化民营经济发展环境。努力清理政策性障碍，取消不利于民营经济发展的种种限制；压缩行政审批事项，规范监管工作；落实国家优惠政策，加大地方扶持力度；积极引导民营企业参与国企改制，多次组织民营企业主赴沿海和境外学习考察、招商引资和洽谈经贸；加大对民营经济的保护，严肃查处损害民营企业合法权益的行为。为优化政务环境，省政府连续两年在省直49个部门中开展了政务环境评议评价活动，省里还组织万户个私企业对省直23个部门进行个私经济工作政务环境测评。

二、民营经济发展中存在的主要问题

(一)发展环境存在的主要问题

1、在优化环境方面，政府缺乏一种高效协同的协调机制和督办机制。当前就我省环境而言，总的形势很好，但有的地方仍然很差，政策好难到位，措施优难兑现。有的投资商说：“江西的投资环境是：上层开明大度，中层半开半堵，基层我行我素。”

2、在充分发挥工商联的政府管理非公有制经济的助手作用方面做得不够，政府有关部门有关非公经济的情况动态、统计数据没有及时向工商联通报，各部门有关会议、活动很少请工商联参加，一些有关文件不征求工商联意见。

3、在执法过程中，一些部门、单位从局部利益出发而不是从优化环境出发，有选择地执行一些对企业发展不利的、过时的法律、法规及政策。执法人员方法简单、态度粗暴、随意性大。

4、在执法、行政过程中，一些政府部门和单位，只收费、不服务，重罚款、轻教育。政务公开不到位，程序复杂难把握，手续繁多难办理，责任不明效率低，把能办的事说成不能办，能快办的事拖成“慢慢来”；不给好处不办事，给了好处乱办事；“三乱”和“索、拿、卡、要”现象仍有发生。

5、行政机构过多，基层财政吃财政饭的人过多。为了维持机构运转、干部按时足额拿到工资和福利，一些部门和单位就会想方设法、巧立名目从所管辖的地区或行业中的企业索取赞助费、广告费、宴请、检查手续费、审批手续费、违规罚款等。前置审批环节多，企业办事难，收费项目多，税费不公平，企业承受难。如萍乡市宾馆涉及39个部门收费项目。

6、在市场经济中，由总商会、行业商会提供许多政府不能、不便提供的局部公共产品和服务。但江西省政府部门所办的行业协会一方面依托政府部门的权威，往往向企业收费时干劲十足，但要为企业提供服务却不知道企业需要什么服务，也缺乏为企业提供服务的能力和水平。而少数在工商联牵头指导下，主要由企业自发、自愿成立的行业商会，由于有企业参与管理，了解企业的需求，能切实为企业提供一些局部公共产品和服务；由于有统战部、工商联的指导和协调，能够向他们宣传党和政府的方针政策，能够避免行业商会走向不正当的道路。但江西省民政部门一直不授权工商联作为行业商会的主管部门，江西省政府各有关部门在发挥工商联管理非公企业的助手作用方面不够到位，江西省的总商会和行业商会建设远远滞后于市场经济、民营经济的发展，滞后于全国大多数省份的发展现况。

7、在为企业发展创造良好的发展环境方面，需要加强舆论监督，而江西省的新闻媒体财经类新闻报导太少、太浅、不敢监督、不会监督，需要政协、各民主党派工商联加强民主监督，这方面工作开展也不够充分，尤其是在政治安排上、在民主监督活动中，没能充分发挥工商联的民主监督作用。在决策、立法过程中，有关部门和领导，缺乏制度化的民主咨询机制，不善于广泛听取高校、社科院、发展研究中心、政研室的专家，其它政府部门、工商联相应调研人员，企业家和管理人员的意见、建议，对话交流少，制度创新少。

8、在江西省民营企业发展具体环境中，税务局仍在强行发行杂志、强制培训又不给正式发票；工商局网上年检增加76元年检费，个私协服务单调乏力；卫生部门对医院改制、民间资本投资医院缺乏有力的推动、扶持措施，在处理医患纠纷时不能平等对待民营医院；工商、税务、技监、药监多头年检，多头收费，连锁店每个店都要分别年检；在担保业、金融业、发电业市场准入应切实放开；合格的民营企业在制定行业标准时往往得不到相关政府部门的支持，公安部门在保护企业财产方面存在行政、执法不作为现象，交警罚款过多；基层技监局、环保局故意到企业去乱挑毛病；社保手续僵化、人调走了社保金仍由原企业交；个人所得税纳税起征点标准太低，加速人才外流，公路上收费站过多过密等等，难以一一列举。

(二)竞争环境、商业环境和竞争主体存在的主要问题

1、市场竞争大环境正在发生本质性的大变化

由于中国本土市场很大，江西本土市场也不小，许多民营企业熟悉本土市场，善于利用各种资源产品和服务对目标市场的适应性较强，企业感觉发展形势比较好。尽管形势如此之好，有一些高明的企业家已经意识到江西民营企业所面临的市场竞争形势正在继续发生本质性的大变化。

市场竞争大形势、大环境的变化可以概括为以下几点：

①中国加入WTO后，中国日益融入经济全球化进程，中国市场对外开放的程度日益提高。中国市场之巨、江西市场之大，引无数海外英雄竞折腰。跨国公司和境外企业纷纷到中国大陆投资，境外产品进口关税日益降低。许多外资企业和进口产品在国内市场的占有率将持续上升。

②随着市场经济体制的日渐发育成熟，国企管理体制改革的日益深化，国家对国企施行了一系列的扶持、放权、激励政策，国有及国有控股企业（尤其是国家国资委和发达地区国资委管理的大企业）焕发了新的生机，其原有的垄断地位、资源丰富、资金雄厚、设备优良、人才众多、品牌信誉好等优势在新的机制下构成明显的强势地位，具有很强的竞争优势和实力。

③省外许多民营企业发展迅速。一是浙江、广东、江苏等地传统的民营企业众多，许多企业开始进入中国企业百强和五百强，有的（如华为科技、联想集团、万向集团、TCL集团、华立集团、格兰仕）已开始走出国门，与江西省本土企业的差距正在拉大。江西仅有国企改制的萍钢名列民营企业　500强第51位，其余的未进入百强，排名最前的汇仁集团为116位，入围民企仅4家；二是以海归和名牌大学毕业生为主创办的新型民营企业起点高，能吸引国外风险投资，有的在海外上市，进而通过收购等手段迅速做大做强（如UT－斯达康、盛大、网易、搜狐）；三是许多上规模的集体企业、国有企业通过改制转变为民营企业，新机制使其如虎添翼（如江苏沙钢集团、TCL集团、美的集团）；四是许多民营企业开始探索进入金融业和资本联合发展的道路。前者如德隆集团（出现资本链断裂面，已被接管，正在清盘）、复星集团、东方集团、新希望集团、中瑞财团、大连实德集团、5家拟筹办民营银行的企业和民生银行、浙商银行的组建；后者如温州的中瑞、中驰财团和强强集团，江苏省住宅产业商会组建的南京浦东建设发展股份公司（出现纠纷）、江苏省投资联盟等。

改革开放以来，江西涌现出了一批成功民营企业，这些民营企业形成了一定的经济实力，但在当前这种市场竞争大环境下，江西这些有一定实力的民营企业(以下简称实力民企)过去的成功并不意味着今后仍然能象过去那么成功，何况这种成功在国内还不是最成功。江西实力民企今天的顺利和良好发展势头，能否保持下去是有风险的，何况这种顺利和发展势头在国内还算不上最诱人。江西实力民企将来面临的发展机遇很多、很远大，但同时面临的风险、挑战、竞争对手很多、很强大，江西实力民企今后能否抓住机遇、控制风险、战胜挑战，进一步做实、做强、做大存在很多变数，至少从目前看，还很难看出江西有哪家民营企业有希望成长为像华为、联想、海尔、TCL式的国内先锋企业。甚至要成长为像国美、复星、万向、正泰、格林柯尔、格兰仕、美的、沙钢、吉利、斯威特、奥克斯、德力西、苏宁电器、雅戈尔、实德、伊利这样能够在比较大的行业占据明显优势地位的企业困难都很多。

2、民营经济发展总量偏低、民营企业总体实力偏弱

总量上，江西省非国有固定资产投资只相当于浙江的25%、江苏的30%；个体私营经济增加值只相当于浙江的12%、江苏的15%。

2005《新财富》500富人榜中，江西共有3人上榜，相当于浙江省的2.86%、江苏的6.81%、广东的5%、山西的15.79%、湖北的60%、湖南的60%、河南省的42.86%，比安徽多1人。在各省500富人总财富对比中，江西省列倒数第5位。江西企业上榜情况如表五：

 

表五　　新财富500富人榜江西部分和对比部分

民营企业实力，现将江苏沙钢集团有限公司和江西萍乡钢铁有限责任公司2004年若干主要指标进行对比

 

表六   2004年沙钢与萍钢主要指标对比

企业名称	总资产 (亿元)	员工 (万人)	专业技术人员(人)	产铁能力(万吨/年)	产钢能力(万吨/年)	钢材生产能力(万吨/年)
沙钢	264	0.95		900	1300	1250
萍钢	48.6	1.35	1800		400	400

 

续

销售收入(亿元)	利润 (亿元)	铁产量(万吨)	钢产量 (万吨)	钢材产量 (万吨)	2003年全国 工商联民企排名
310	26.7	483	755	702	3
70.4	4.76	146.2	185.3	193.3	51

江西民营医药企业在全省民营企业、医药行业中占据相当优势的地位，在全国同行业中相比也有一定优势，但优势尚不明显，表五将我省医药行业2家最大的民营企业与上海证交所几家医药类上市公司作了对比。

表七  2004年江西民营医药企业和沪市医药企业主要指标对比

(单位：亿元)

企业	汇仁	济民 可信	太极 集团	同仁堂	健康元	东阿 阿胶	海正 药业	天药 股份
总资产			46.6455	35.5345	44.1364		21.798	15.2857
主营业务收入(销售额)	25.4266	7.9675	38.7921	24.4525	23.4579	8.8135	17.7984	9.6418
净利润 (利润)	0.9783	1.541	0.6703	2.8678	0.9726	1.3139	2.1724	1.0086

注：江西民营企业的指标是销售额和利润。

2003年，南昌市企调队对全市37家企业集团和88家重点企业进行了调查：发现企业集团中母公司为非国有企业的11家，占总数的35.1%，资产总计占23.2%，母公司为非公有制企业(非国有+非集体控股)的8家，占总数的21.6%；重点企业中，非国有企业32家，占36.4%，非公有制企业25家，占28.4%。

2003年，九江市共有49家大中型工业企业，其中非国有企业11家，占22.45%，非公有制企业9家，外商和港澳台投资企业5家，私营企业1家。

在产业集群方面，除南昌市正在形成的空调制造业有一定规模，贵溪的铜加工业发展势头和空间较突出外，省内其它产业集群无论是规模还是发展空间都不大。

3、民营企业竞争力不够强。

从影响竞争力的各主要要素来分析，许多江西实力民企在某些方面有一定竞争优势。但若对江西的实力民企进行较全面的分析，就会发现这些企业在某些影响竞争力的主要因素方面存在明显的不足，实力较弱的民营企业在竞争力方面更是缺乏竞争优势，这些不足主要体现在以下方面：

①     企业治理结构落后

家族式企业比重很大，企业家家长制、独断专行、任人唯亲现象较严重，很少在关键岗位上使用直接从人才市场上招聘来的职业经理人，没有发现国际化的职业经理人在本省民营企业担任CEO等高管，董事会、监事会、独立董事起的作用较小，对人力资本(知本)缺乏认识和尊重。

②管理与技术创新能力低、外向度低

企业管理制度化、规范化、信息化程度低，较少运用现代经营管理方式和技术。对现代企业经营管理知识、技术的重要性、必要性认识不足，管理人才缺乏。实力民企的自主技术创新、研发能力普遍不强，对技术研发投入少，缺乏核心技术，多数民营企业技术装备落后、产品科技含量低，主要从事低附加值工序和低档次产品的生产，科技型民营企业数量少、规模小、竞争力弱。如新余市民营科技企业仅13家，只占私营企业总数的0.7%；赣州市绝大多数民营技术开发费占销售收入的比重不足1%。外向型的民营生产型企业屈指可数，民营企业出口规模小、产品单一。

2003年江西省共有民营科技企业922个，技工贸总收入300.34亿元，在全国分别列第19和22位，在中部地区二项指标分别为倒数第2、第1位。企业数刚超过河南省的1/10，总收入刚超过河南省的1/4，不到湖南的1/2；企业数仅占全国的0.74%，技工贸总收入仅占全国的0.81%；技工贸总收入全国最高的是广东省，为5114.34亿元，是江西省的17倍，可见江西民营科技企业总体实力偏弱。

③资本运营能力低

省内上市公司仅有4家。产权封闭现象较突出，不善于在资本层面上引入战略投资者，企业间资本合作少，善于通过兼并重组国有企业等方式做大做强的企业较少，融资能力较弱。

④企业愿景、核心价值、竞争战略、企业文化和企业公民意识流于表面形式

部分实力民企虽然也有自己企业的愿景、核心价值、企业文化、竞争战略、发展战略和发展目标。但企业愿景、核心价值观往往只是在形式上、表面上和在部分高层管理人员中存在，并没在企业中扎下根，没有渗透到企业的骨髓中，没有真正成为企业运营发展的根基。没有成为企业员工整体共同的核心准则。部分实力民企，开始注重企业文化，有的企业内刊办的也有一点水准，但多数企业文化的立意不高，片面追求销售额和销售利润，片面强调员工对企业的服从和贡献，人文精神、和谐文化和对员工的关爱不足。

多数民营企业和民营企业家企业公民意识淡薄，社会责任感不强，对民营企业的历史地位、历史作用认识不足，缺乏历史使命感，参政议政意识不足，群体意识、团队合作精神、社会参与意识不够，对商会历史和社会作用认识不深，对商会活动的参与意识不强，对商会工作的支持力度不大。如萍乡市化工陶瓷行业相互压价、互挖墙脚，造成不小损失，影响行业健康发展。

4、企业融资困难。

据统计，2004年1-10月江西省小型企业共向银行申请贷款211.65亿元，实际发放贷款134.22亿元，贷款满足率为63.24%，尽管与2003年同期贷款满足率61.04%相比提高了2.38%，但总体上还有1/3强的需求得不到满足。

有些地方贷款满足情况更是不容乐观。据中国银行九江市分行的调查，到2004年3月底，九江市获得贷款的民营企业占民营企业总户数的25.9%，意味着74.1%的企业未得到贷款支持。赣州市民营企业获得银行贷款期限一般不超过一年，中长期贷款仅占民营企业贷款的5%；2004年有70%钨业经营企业借助民间借贷。

民营企业融资难，主要原因有四个方面：

①     金融机构少、无民营银行

 江西省城市商业银行仅有3家，占全国城市商业银行家数的2.68%。目前县及县以下金融机构，主要是四大银行的分支机构、城市商业银行和农村信用社。近几年来，四大银行在集约化经营过程中，不同程度地减少了县以下分支机构，或上收了县以下分支机构的贷款权。农村信用社虽然数量众多，但本身资金供给来源不足，存款少，经营管理水平不高，效率低下，经营亏损挂帐较普遍，风险较大。虽然可以得到人民银行的少量再贷款扶持，但期限短，通常在一年以内，难以满足实际需求。经济薄弱地区农村信用社的发展普遍面临资产规模小、质量较差、历史包袱沉重、人员素质不高、服务手段落后、管理基础薄弱等难题。江西没有全省性的区域银行，没有民间资本为主的银行，其他金融机构也是数量少、实力弱，面向中小型民营企业的金融机构少、服务能力差。

②担保机构发育不良，对民营中小企业融资支持乏力

江西担保机构103家，担保基金4.1亿元，按此计算平均每家约400万元，若按放大倍数5-7倍计算，平均每家担保放款可达约2000万-3000万元，总体上规模太小。担保公司组建时的资本金一般为300万-1000万元。且不少公司实际到位资金不足，严重影响实际担保放款的数量。据调查，景德镇中小企业信用担保中心为2000年成立，为景德镇地区唯一一家专业从事信用担保的机构。该机构自成立以来，共对外担保贷款金额8000余万元。新余市有私营个体企业15177家，只有一家中小企业担保中心，资本金1000万元，自2000年7月成立以来，共提供担保额1.72亿元，全市民营企业通过担保途经获得的贷款仅占全部贷款的0.5%。

据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷比例高达23.8%，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达32.3%，二者合计总拒贷率高达56.1%。担保机构在企业融资中发挥的作用十分有限。

③民营中小企业自身弱点的限制

民营中小企业本身存在一些缺陷：自我积累能力弱，产品单一，市场风险大；信息不透明，银行难以了解到企业的真正信息；管理不规范，寿命短，缺乏信用记录，道德风险大，逃废债务大；企业规模小，可抵押资产少等。绝大多数民营中小企业，尤其是民营小企业，无法通过资本市场直接融资，只有靠金融机构的间接融资以及其他途径融资。

中小企业的经营风险通常要比大企业大，尤其是个体工商户，其经营风险更大，抗风险能力更弱。江西省目前在与银行建立信贷关系的81387户中小工业企业中，A级以上企业仅占2.5%；BBB级以下企业占96.8%。绝大多数企业为非投资等级。

小企业(含个体工商户)的经营风险大反映在其自然淘汰率上。南昌市地税局昌北分局调查表明，个体企业2002年初登记纳税户1260户，正常纳税户826户，期间注销114户，但年末只有465户，2002年期间实际销户数为508户(未考虑期内新增户，并假定非正常纳税户最终将转为实际注销户)，占2002年初登记户的63%，这也就意味着该地区登记的个体工商户2002年的实际淘汰率达到63%。

2002年南昌市东湖区个体户的实际淘汰率(未考虑年内新增户，假定非正常户最终转为注销户)达33%；股份制企业的淘汰率达到24.14%。

④房产、土地抵押贷款的评估、监证、登记收费过高

以房产抵押贷款为例，需向评估所交纳1.2-2.5‰评估费，向房产交易所交纳4‰监证费和1.2‰他项权证费，向保险公司交纳1-1.5‰保险费，且设定的抵押期限仅一年，一年后重新办理抵押手续，需重新交费，总费用明显偏高。

5、有影响力的民营企业家少，民营企业和企业家群体综合素质不够高

美国《财富》杂志中文版，2005年首次推出“中国最具影响力的商界领袖”年度排行榜，上榜企业家25位，其中民营企业家有20位，江西无一位企业家上榜，江西籍企业家王文京列第25位。

在企业、企业家的综合素质方面，有二个方面问题较突出：

一是违纪违章现象偏多。2004年全省各级工商行政管理机关，查处个私经济违法违章案件共计16913户次，其中处罚6325户次，罚没金额2824.64万元，责令停业整顿处罚655户，吊销营业执照5923户，发出整改通知书5609份，责令改正3492户。

二是在关爱员工方面做得不够好。

有人对信丰县495家个体私营企业进行了调查，发现参加基本养老保险的只有7家，全县1.5万多私企员工只有200多人参保。省工商联在全省发动开展“关爱员工、实现双赢”评比表彰活动，报名参加的企业比重偏低。

三、发展民营经济的对策建议

(一)在贯彻落实《意见》上狠下功夫，力争走在全国前列

2005年2月25日，新华社发布了国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)，对《意见》精神的贯彻落实成为加快我省民营企业发展的一个历史性重大发展机遇，对这次机遇的把握程度，决定了今后江西民营经济甚至江西经济发展的快慢。

3月中旬，江西省工商局出台了服务个私经济发展20条，积极为我省个私经济创造平等竞争的法制环境、政策环境、市场环境和创业环境。建议省政府要求各设区市工商联和政府所有与非公有制经济发展相关的部门，都必须迅速开展调查、研究和广泛征求意见，在此基础上，都必须出台贯彻落实《意见》的具体的贯彻落实的措施、具体操作办法和程序。建议省政府及其各有关部门，应当坚持只要与江西省情相符合，凡是《意见》作了规定的，每一条江西都要认真贯彻落实、明确具体贯彻落实措施和具体操作办法，凡是国务院各有关部门的贯彻落实措施，每一条江西都要认真贯彻执行，凡是兄弟省市(特别是沿海发达地区)贯彻落实措施中合理的创新举措，江西都应当认真学习借鉴。同时，只要符合《意见》的精神，建议省政府鼓励、支持各有关部门都要设法结合本省、本部门实际在贯彻落实《意见》的具体措施上大胆进行创新，力争使江西省在贯彻落实《意见》工作中走进全国的先进行列。

(二)深化经济体制、行政体制和政府机构的改革，从体制上为经济发展创造良好的政务、行政、执法环境

建议省政府对各部门的职能进行详细、认真、具体的疏理。在疏理基础上，按照理顺关系、精简机构、协调运行、提高效能的原则进行改革和创新。力争逐步达到：原则上每件事都有部门主管、监督和督办。原则上每件事谁主管、谁监督、谁督办应当是很容易搞清楚的。要避免有利的事谁都可以主管、无利的事谁都可以不管；要避免管理幅度过宽和多头、多层管理；要避免有主管无监督、有决策无执行。要全方位、全过程推进政务公开。要尽可能实行统一、联合执法，要严格实行收、支两条线，决策、执行、监督、督办都应相对分开，尽可能切断以权谋私、官商勾结的渠道。要真正全面实行政事分开、政企分开、政资分开、政社分开，使之各司其责、各归其位。具体建议：

①设立改革办。我省经济体制、行政体制改革远远没有到位，进一步发展完善市场经济体制的任务还很繁重，建议设立省改革办，统一负责有关经济、行政、社会体制改革的调研、策划、推行、协调。发改委应改称经济发展委员会(经发委)。建议将中小企业局整体并入经发委，成为经发委的内设局。

②国资委监管与运营分家。国资委应当代表省政府负责对省属国有企业、国有资产经营进行监督管理，应当是省政府组成部门之一。建议和国务院体制创新保持一致，撤销经贸委，有关职能分别并入经发委、国资委。应当从国资委分离国有资产经营职能，并入省投资公司，成立数家投资集团公司，负责所有省属国有资产的投资、经营管理。

③各行业办都改为行业商会，与政府部门在人、财、物等方面脱钩，要求所有行业商会加入工商联，推动所有综合性商会与省工商联重组合并，加强省政府对工商联工作指导、监管和支持的力度，真正切实发挥工商联在管理非公有制经济和企业方面的助手作用和总商会职能。

④所有科研设计机构改为企业、并入省属企业集团，或划归投资集团运营管理。

⑤交通、卫生、广电、出版、文化、国防、农业、林业、水利、民政、地质、旅游等行业的企业都应与政府部门分离，职能    重叠和密切相关的政府部门可以合并，企业划归国资委监管、投资集团运营。

⑥考虑到国有资产总量较大，建议根据行业分类、资产规模、市场化程度成立数家投资集团公司，比如广电、出版、文化和报刊业类可以成立一个投资集团公司，宣传内容上由省委宣传部和文化、出版、广电部门指导和监督；工业类可以重组改建成二、三家投资集团公司，等等。

（三）指导、支持省工商联牵头推动江西实力民企走合作发展之路

如果江西实力民企已经成为国内先锋企业，可能合作的必要性并不很强。但也不尽然，如华为科技就选择了与3COM合作，联想选择了与IBM、亚信合作，TCL、长虹选择在不同领域与数家企业在资本层面上的合作发展。江西的实力民企距国内先锋企业（如海尔、联想、华为）还有不小差距。江西实力民企每一家综合实力仍不够雄厚，单个实力民企没有实力充分抓住世界、中国、江西高速成长的大机遇，迅速做实、做强、做大，成长为中国先锋企业的一员。但江西实力民企的实力总合起来也是一个非常可观的数字，走合作发展之路，应当有可能、有机会冲击中国先锋企业。

在选择走合作发展之路时，江西实力民企一方面仍然能继续按照原来的发展战略、路径向前发展，另一方面，抽出一部分实力与其它实力民企合作，汇集省内主要实力民企的智慧、人才、资金、渠道，能够产生N个1相加，远远大于N的效应。这样，对这些实力民企还具有一种避免风险的作用，综合考虑市场竞争大环境和江西发展大机遇，走合作发展之路应当是江西实力民企的一个最佳选择。纵使合作发展失败，实力民企原有的事业仍然在按既定轨道前进；反之，倘若合作发展取得较大成功，纵使实力民企原有事业发展不很理想，实力民企仍然在合作发展的事业中有一定份额。

合作发展必须是站得高、看得远、干的大，有很强的可行性，有很光明的前景，才能对江西实力民企产生吸引力。

首先我们应当相信凡是已经成功的企业家必定有他成功的道理、有他不凡之处，相信企业家坐下来，耐心细致、认真负责地相互交流企业经营之道、探讨合作发展的方式对参与者都是大有益处的。

1、建议省政府授权省工商联牵头，由省政府副秘书长和发改委负责指导，以省工商联宣调处为联络办事机构，成立合作发展研讨小组，由对合作发展有兴趣的实力民企指派专人参与研讨。

2、建议省政府授权省工商联牵头、宣调处承办，着手筹建“赣商财团”，同时筹建混业经营的综合性金融控股公司和银行，可以考虑让“赣商财团”成为金融控股公司的绝对控股股东。

3、建议省政府拨出一点专款用于兴建商会大厦、拨出一笔专款用于民营企业信用担保，拨出一笔专款用于参股“赣商财团”。上述三笔专款均作为“赣商财团”的资本金，上述财政投入资金部分由省发改委、国资委指导监管，省工商联负责运作和管理。

赣商财团的追求，是在经济全球化和知识经济时代，通过金融资本、人力资本、产业资本的有机结合，采取最科学合理、效率最高的资本结构、治理结构、管理方法和高新技术，在主流社会的若干增长空间最大的主流经济领域和新经济领域，依靠脚踏实地、持之以恒、精益求精的艰苦奋斗，努力为顾客提供高品质、高性能、创新性、人性化的产品和服务，不断帮助顾客实现自己的新梦想，获得新的价值，使企业尽快成长为中国市场经济中的优秀企业和先锋企业。

企业成立和发展的主要目标和任务是：

①迅速形成综合实力优势

②系统构建宏伟事业舞台

③聚集精英勇创先锋企业

④精耕细作创造高精产品

⑤重点突破抢占市场高峰

发起成立的江西实力民企即是赣商财团的股东，也可能是赣商财团的供应商、客户和渠道，赣商财团还可以承担不同实力民企商务关系的协调工作。

“赣商财团”可以依靠并充分发挥工商联在招商引资方面的优势，通过商会和民营企业招商引资，可以发挥其了解民营企业经营状况的优势，主要面向广大民营企业提供融资、担保、创投、咨询等现代金融服务。

（四）采取一系列操作性强的具体措施全面优化民营企业发展环境

1、文化环境

要加快各种媒体经营企业与党政机关的分离，加快在媒体企业建立、健全现代企业治理结构。要对民间资本、海外资本全面开放媒体市场，建议制定民间资本进入江西媒体市场的管理细则并对社会公开。要加大舆论监督的力度，允许不同媒体间相互辩论与监督，媒体要有社会责任感、正义感，勇于监督社会不良现象，媒体又要有一颗平常心，勇于面对其它媒体的批评。媒体要率先解放思想，要求记者、编辑积极学习新知识，注重培训财经类记者，为新思想提供言论阵地。

省委领导干部双休日讲座在开拓思路、解放思想方面效果很好。建议将讲座中有关经济、科技、文化、社会方面的讲稿编辑成文集，印发全省公务员学习。建议经常性地深入宣传、介绍兄弟省市的创新举措。

2、法制环境

建议加快人大工作的创新力度，积极开展城市社区、乡镇开展自治和直接选举工作试点，开展省人大常委专任制试点。

建议加大对基层司法和行政执法人员行为的规范、监督工作力度，加大对执法人员违法、违纪、腐败行为的惩罚、治理、防范工作力度，建议合并行政执法部门，制定详细的司法、执法人员行为准则，并对社会公开，制定详细、易操作的司法、执法人员行为监督、举报、惩罚工作条例并对社会公开，制定并公开举报奖励制度，努力使江西省基层司法、执法人员的行为有明显的改善。

3、行政环境

凡是市场能自行解决的问题，就应放手让市场机制去调节。凡是能够通过市场主体的自治组织能够解决的问题，就应大力支持、鼓励市场主体组建行业自治组织--------行业商会，由行业商会协调解决行业内的问题，行业商会之间的问题都由总商会(工商联)去协调解决。建立省人大、省政府通过地方性立法将以上原则法制化，从法律上真正解决江西省行政环境的优化问题。

4、企业负担问题

建议省、市、县三级政府制定统一、协调的对企业收费管理办法，严格实行收、支两条线，建议成立统一的企业监管收费局，逐步将原本分布在不同部门的收费环节统一集中到一个机构，印发统一的收费项目清单，合理划分省、市、县的收费范围、项目、权限，杜绝重复收费。严禁在收费项目清单外增加新的收费项目，使任何收费项目、任何更改收费标准的事项一律经过省政府同意并提交省人大常委会讨论批准。建议在南昌市试行提高个人所得税起征点，建议以1500元为起征点。

5、准入和扶持政策

建议《非公经济36条意见》中明确了的8项准入政策，我省都应逐条制定明确、详细、简单易操作的准入办法，并提出吸引民间投资的指导性数量、比例和时间要求。

建议《非公经济36条意见》中明确的8条财政金融支持政策，我省都应逐条制定详细支持办法，明确扶持的资金来源、扶持金额和比例、扶持的对象和条件、申请扶持的办法，对扶持项目落实情况的检查、监控、评估、反馈的操作细则。

(五)支持省工商联全面了解全省民营经济发展的动态

    全面了解情况是提出科学建议的基础。省工商联是省政府管理非公有制经济和企业的助手，参政议政是工商联的重要职能，对民营经济发展情况进行调查研究、分析预测是工商联发挥民间总商会职能的重要内容。省个协领导小组要求：“省工商联要搞好全省私营企业基本情况的调查，包括：企业家个人的基本情况、企业行业归属及行业地位、各类人员所占比例、企业生产经营和纳税、产品市场竞争力、吸纳就业、在区域经济中的作用等情况”(赣个私领办[2004]2号)。因此，建议省工商局、统计局、经贸委、中小企业局、国税局、地税局、劳动和社会保障厅、科技厅、发改委、合作办、教育厅、卫生厅、外经贸厅和江西银监局、人行南昌中心支行每年向省工商联宣调处提供有关民营企业(包括：民营科技企业)，民间投资，民营企业贷款、纳税、出口、就业与劳保，民办教育，民办医院等方面的统计数据、调研分析报告等有关资料。并在省工商联宣传调研处和上述部门的有关处室间建立经常化、制度化的联系，能够参加(或列席)上述部门有关民营经济的各项工作和活动，参加有关调研活动，使省工商联能够更好地发挥政治协商、参政议政、民主监督、管理非公经济及企业的助手作用。

(注：本报告数据主要来源为各种媒体的公开报导、省政协会议有关材料、省工商局和部分设区市工商联提供的材料，由于数据来源、统计口径不一致，数据之间存在某些偏差。）

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(执笔：杨旭)