2006年，是江西省继续创新观念、凝聚人心、扩大开放、加速崛起的一年，全省发展已站在一个新的历史起点上。这一年，省政府制定下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，全省深入开展了全民创业活动，省政府积极倡导管理创新，全省工商联努力协助政府促进民营经济加速发展，这些都有效地推动了民营经济发展的社会环境、行政环境、政策环境、市场环境、商会环境的持续改善，民营经济获得了更大的发展空间和机遇，有效地推动了全省民营经济加速增长和产业升级，民营经济成为江西崛起强有力的生力军，对江西经济发展跃上新的台阶和建设和谐江西作出了显著的贡献。

    一、江西民营经济发展的基本情况与主要特征

    1、个体私营经济高速增长

    2006年，私营企业户数8.52万户，比上年增长19.8%；私营企业从业人数138.3万人，比上年增长19.7%；私营企业注册资本1295.8亿元，比上年增长26.3%；私营企业销售或营业收入1183.1亿元，比上年增长52.2%；私营企业总产值1000.6亿元，比上年增长39.8%。私营企业各项情况增长速度都是相当高的。

    2006年，个体工商户数71.91万户，比上年增长6.6%；个体工商户从业人数181.4万人，比上年增长8.1%;个体工商户资本数量187.3亿元，比上年增长23.4%；个体工商户销售或营业收入881.6亿元，比上年增长24.4%；个体工商户总产值484.9亿元，比上年增长31.5%。个体工商户资本数量、销售或营业收入总产值的增速也是相当高的。

    在全民创业政策驱动下，2007年一季度全省个私经济继续快速发展，个体和私营企业注册资金分别增长21.27%和26.94%。

    2、非国有投资高速增长

    2006年，全省城镇非国有投资1374.5亿元，比上年增长32.1%；占全省城镇投资的比重57.8%，比上年提高1.9个百分点。其中民间投资1185.1亿元，比上年增长31.5%；占全省城镇投资的比重49.8%，比上年提高1.1个百分点。民间投资已占据半壁河山，非国有投资已接近占据6分天下。

    2007年1-4月，非国有投资完成350.15亿元，增长35.8%，高于国有投资增幅12.9个百分点。非国有投资占城镇投资比重为64.6%，其中民间投资完成297.89亿元，增长34.52%。

    3、私营工业企业高速增长

    2006年，规模以上私营企业完成工业增加值333.3亿元，比上年增长33.3%，比全省规模以上工业增加值增速高10.6个百分点。全省规模以上私营工业企业完成增加值占全省规模以上工业企业增加值的28%，比上年提高1.2个百分点。私营企业主营业务收入1064.5亿元，比上年增长51.2%，占规模以上工业主营业务收入比重26.3%，比上年提高1.6个百分点。私营企业利润45.4亿元，比上年增长63.7%，占规模以上工业利润22.9%，比上年提高0.5个百分点。全省规模以上非公有制企业达到3807户，比2004年增加898户。

    2007年1-4月，规模以上私营工业企业实现增加值137.16亿元，增长32.8%。

    4、非国有企业进出口贸易高速增长

    2006年，民营企业出口额11.6544亿美元，增长45.2%；所占比重31.1%，比上年同期下降1.8个百分点。民营企业进口额1.9482亿美元，增长81.5%；所占比重8.0%,比上年同期增加1.4个百分点。

    2006年，外资企业出口额13.6667亿美元，增长90.0%；所占比重32.5%，比上年同期增加6.2个百分点。外资企业进口额17.3082亿美元，增长90.5%；所占比重70.9%,比上年同期增加14.8个百分点。

5、非公有制经济对经济增长的贡献巨大

    2006年，非公有制经济完成增加值2457.1亿元，比上年增长16.2%；非公有制经济增加值占全省GDP的比重53.3%，比上年提高1.8个百分点；非公有制经济对GDP增长的贡献率达到65.6%，非公有制经济总量继续超过半壁江山。

6、非公有制经济对财政收入的贡献巨大

2006年非公有制经济实交税金187.4亿元，比上年增长31.5%；是全省总财政收入的36.2%，占比比上年增加2.7个百分点。非公有制经济实交税金占全省税收总额的45.84%，比上年增加2.7个百分点。全省新增税收的57.2%来自非公经济的发展。

2006年，非公有制经济入库国税93.8483亿元，占入库国税比重37.91%，同比增长35.82%；其中个体私营经济入库国税27.3780亿元，同比增长34.00%。

2006年，非公有制企业入库地税93.5086亿元，比上年增长27.4%。其中：个体私营企业实交税金34.0293亿元，比上年增长11.3%；私营企业实际入库地税收入8.2329亿元，比上年增长39.5%，非国有股份公司实际入库地税50.7亿元，比上年增长40.8%。

7、民办教育跻身全国“三强”

近几年，江西民办高等教育的快速发展，吸引了大批外省生源来赣就读，扩大了我省民办教育在全国的影响。与陕西、北京并称“中国民办教育三强省(市)，2006年，全省各民办学校662所，在校学生74.83人，其中民办高校及民办高等教育机构40所，其中本科院校2所、民办高职院校8所、非学历高等教育机构30所。全省民办高校和高等教育机构万人以上规模的民办高校8所，在校生共24.7万人，而10所民办普通高校在校生达22.4万人，占民办院校学生总数的90.74%。全省民办高校在校生约占全省普通高等学校68万人的30%，在我省民办高等教育已经成为整个高等教育事业的重要组成部分。

近年来，江西省10所民办高校通过多种途径进行社会融资，已有7所建成了设施先进、规模较大的新校园，有3所在原址高投入进行改扩建。

目前，这10所民办高校已形成了以举办高等职业教育为主的一整套办学硬件设施，包括校园占地面积1.49万亩、校舍建筑面积突破400万平方米、教学设备5亿余元，总资产达39亿余元的建设规模。我省民办高校的总体办学条件位于全国民办高校的前列。

为进一步促进我省民办高等教育事业实现规范、有序、持续、健康发展，江西省依法出台了政府对民办高校的督导制度，省教育行政部门首次向江西蓝天学院、南昌理工学院等8所民办高校委派督导专员、党委书记。

这8位民办高校督导专员、党委书记，将进一步加强民办高校的党建和大学生思想政治工作，充分发挥民办高校党组织的政治核心作用和监督保证作用，依法加强对民办高校工作的督导、督学和督察，监督、引导学校依法办学、诚信办学、特色办学，努力构建“信誉好、条件好、质量好、就业好”的“四好”和谐校园。

 江西省民办高校高度重视学生就业工作，采取派驻企业联络员、发展校内外职场、开办人才市场集会、建立与企业的合作伙伴关系等有力措施，强力推荐毕业生就业，每年就业率都达到90%以上，不断增强江西民办高校办学吸引力。

江西省民办高校的学生主要来自外省，他们毕业后主要在东南沿海发达地区就业，形成了“两头在外，中间在赣”的办学新格局。

8、民营科技企业成为技术创新的重要生力军

2006年，江西省拥有民营科技企业1338家，其中，资产总额超1亿元以上的企业115家，总收入超10亿元以上的企业109家，产业涉及电子信息、生物医药、精细化工、电机一体化等领域。全省经认定的高新技术企业有三分之二是民营科技企业，其中有三分之一建立了研究开发机构。有11家民营科技企业组建了江西省工程技术研究中心，如清华泰豪组建“江西省智能电气工程技术研究中心”。同时，各地民营科技企业普遍加大了创新投入，使全省民营科技企业自主创新能力大大增强。去年全省民营科技企业共申请专利1060项，一大批民营科技企业与省内外高校和科研机构建立了产学研合作关系。民营科技企业的异军突起，使江西省民营科技园区迅速发展壮大，成为民营科技创新创业的“沃土”。全省已建成南昌民营科技园、贵溪民营科技园等省级民营科技园区21家，先后承担科技研发项目800余项，获国家专利100余项，成为推动地方经济发展、加强科技创新和产学研结合、加速科技成果转化的示范区。

9、民营医疗机构逐渐发展壮大

2006年，全省民营营利性医疗机构总数达4313个，营利性医疗机构的床位数达5207张，分别占全省医疗机构总数和床位总数的16.04%和5.13%，并且呈现出较快发展的趋势，一批服务较好、质量较高、专科特色较明显的民营医疗机构已经逐步得到人民群众的认可。民营医疗机构的发展壮大在客观上引入了竞争机制，激活了江西省的医疗市场，进而推动公立医疗机构进一步提高服务质量，改善医疗条件，促进医疗机构整体水平不断提高，使人民群众获得比以前更好的医疗服务。与此同时，民营医疗机构的发展，吸纳了大量退休医务人员，使这些人能够发挥余热，解决了部分医、护学生的就业问题，为社会缓解了就业压力，有利于社会稳定。

10、全省各地民营经济发展特色纷呈

2006年全省共有44个县市区非公有制经济所占比重超过六成，有3个县市区非公经济比重超过80%；全省22个发展非公有制经济先进县市区，非公有制经济增加值占GDP的比重平均达到58.5%。2006年，非公经济增加值超过50亿元的有11个县市区，全省有20个县市区非公经济上缴税金超过2亿元。

南昌市个私企业达13.2万户，从业人员87.7万人，分别比2005年增加3999户和13.2万人;个私经济实现增加值468.7亿元,同比增长35%，占南昌市GDP比重39.6%，比2005年提高5.1个百分点。在改善民营企业融资环境方面成效明显，2006年全市担保公司共为382户个私民营企业担保金额4.1亿元；还通过投资公司为44户非公有制企业打包贷款4.4亿元。

2006年，上饶市民营企业11.74万个,从业人员68.6万人,全市民营企业净增6022户,从业人员净增45100人。全市非公有制经济呈现出“三加快”、“六提高”的喜人局面。即：生产发展加快。到11月止，全市民营企业完成总产值(现价)464.64亿元，其中工业产值(现价)333.70亿元，同比分别增长38.3%和42.4%，较上年同期增幅提高16.4个和17.1个百分点；完成增加值138.02亿元，其中工业增加值100.27亿元，同比分别增长36.0%和44.3%，较上年同期提高12.7个和17.3个百分点。规模工业发展加快。全市年销售收入500万元及以上民营工业企业完成工业产值118.97亿元，工业增加值36.3亿元，同比分别增长82.1%和79.1%；实现销售收入117.16亿元，利润总额4.53亿元，同比分别增长75.9%和77.7%；实交税金3.94亿元，同比增长104.8%；民营规模以上工业企业实交税金占全部民营企业实交税金32.6%，较上年同期提高9.8个百分点；民营规模以上工业企业增加值占全部民营工业企业增加值36.2%，较上年同期提高7个百分点。外向型经济发展加快。全市民营企业完成出口产品交货值12.34亿元，同比增长67.8%，外向度3.7%，较上年同期提高0.6个百分点。工业比重提高。民营工业产值占民营企业总产值71.8%,民营工业增加值占民营企业增加值72.6%，分别较上年同期占比重提高2.1个和4.1个百分点。经济效益提高。全市民营企业实现营业收入424.81亿元、利润总额21.21亿元，同比增长分别33.3%和24.8%，较上年同期增幅提高7.9个和9.9个百分点。实交税金占财政总收入、工商税收总额比重提高。全市民营企业实交税金12.09亿元，同比增长43.4%，较上年同期增幅提高24.1个百分点；民营企业实交税金占全市财政总收入32.2%，较上年同期提高4.6个百分点；占全市工商税收总额43.4%，较上年同期提高4个百分点。职工收入提高。全市民营企业劳动者报酬39.78亿元，较上年同期净增6.36亿元，同比增长19.0%。工业产销率提高。全市民营工业产销率97.1%，较上年同期提高0.6个百分点。工业增加值率提高。全市民营工业增加值率30.0%，较上年同期提高0.3个百分点。2006年个私经济迅速成长，个私企业营业收入500亿元，较上年增长23.9%；个私企业增加值163亿元，较上年增长23.7%，其中：工业增加值110亿元，较上年增长28.1%；个私企业实交税金15亿元，较上年增长30.2%。

2006年，赣州市个体工商户数达14.12万户，比上年增长8.46%；私营企业8515户，个私经济注册资金179.29亿元，增长22.35%；民营经济安置就业人数56.82万人，占全市就业人数的63.73%；实现税收25.18亿元，比上年净增5.58亿元，占全市财政收入的56.08%。章贡区2006年新增民营企业514户，其中注册资本100万元以上的达78户、1000万元以上的有9户，新增从业人员5484人，新增注册资金55714万元；新增个体工商户4520户，新增从业人员10686人，新增注册资金10065万元。

截止2006年6月底，吉安市私营企业总数6122户，从业人员137364人，注册资本(金)1149129万元，同比增长19.52%、21.5%和22.46%。私营企业户均注册资本(金)187.7万元，户均从业人员22.4人，同比增长2.57%和1.8%。上半年新增私企639户，从业人员12984人，注册资本(金)114595万。私企注册资本(金)100万以上企业1881户，占30.73%；100万至500万元企业1358户，占22%；500万至1000万元企业346户，占5.6%；1000万至1亿元企业175户，新增41户，1亿元以上企业2户。

新余市两年来由下岗职工创办的个体私营企业达3699户，新余市中小企业信用担保中心累计为200余户非公企业提供担保资金5.4亿元。2006年3月，非公有制企业新余市良山钢管有限公司四期技改项目投产，可新增年产值10亿元，总产值可达20亿元。

宜春市民营企业吸纳从业人员48.98万人，近5年民营经济实现税收年增长37.4%。到2006年，宜春市拥有省级以上高新技术民营企业11家。

11、上规模民营企业在资本运营、做强做大等方面有所突破

(1)总体情况

2006年，江西省工商联会员企业中有42个上规模民营企业，营业收入总额为349.8650亿元，资产总额271.3281亿元，职工人数86017人。上规模民营企业最具实力的三个行业为:金属制造及加工业，有7家上规模民营企业,营业收入达138.2870亿元，资产总额达88.3416亿元，净利润3.9902亿元，出口额1.1221亿美元，职工人数17799人；医药制造业,有5家，营业收入达69.3423亿元，资产总额达32.9396亿元，出口额700万美元，净利润1.8509亿元，职工人数达19665人；批发零售业,有5家，营业收入28.6177亿元，资产总额20.3780亿元，净利润5691万元，职工人数4683人。上规模民营企业最强的四个设区市分别为：南昌市11家，营业收入90.2519亿元，资产总额77.5772亿元，净利润34.7877亿元，缴税2.8001亿元；萍乡市3家，营业收入120.6845亿元，资产76.8563亿元，净利润21.4115亿元，缴税7.1717亿元；九江市8家，营业收入31.0384亿元，资产36.2029亿元，净利润17.9099亿元，缴税2.4347亿元；宜春市8家，营业收入48.7426亿元，资产32.7376亿元，净利润13.2344亿元，缴税2.9979亿元。此外，房地产上规模企业有2家，净利润较高，达3.0760亿元，列行业第二，净资产收益率达66.38，列行业首位。人均营业收入93.22万元，列行业第二，人均净利润达58.74万元，列行业首位。

(2)典型

2006年，萍乡钢铁公司产钢达400万吨，销售收入达111亿元，利润总额4亿元，税收7亿元。

一家鲜为人知的民营企业----江西捷众药业公司，与一家美国抗癌医药企业合并，并在纽约证券交易所成功上市。

泰豪科技2006年6月以7.47元/股成功增发4560万新股，9月向日本三井会社、三井物产、松下电工转让了北京清华泰豪智能科技有限公司29.5%的股权；11月通过受让股权、增资控股了清华同方人工环境有限公司，与ABB共同投资设立南昌ABB泰豪发电机有限公司；12月受让上海信业计算机网络工程有限公司65%股权。2007年1月，受让山东美乐82.42%的股权，07年5月，计划定向增发5000股。

仁和集团06年12月收购了九江化纤13439.52万股，占比67.16%。

2007年6月，江西赛维LDK太阳镜高科技有限公司在美国纽约股票交易所成功上市，共发行1738.4万美国存托股，每股27美元，IPO融资额为4.69亿美元。

二、民营经济对构建和谐江西的重要贡献

1、民营经济对增加经济活力、提升经济效益、推动经济发展贡献巨大

2006年个体工商户户数增加了6.6%，资本数量增加了23.4%；私营企业户数增加19.8%；注册资本增加了26.3%。2006年城镇非国有投资增加32.1%，民间投资增加了31.5%。民营企业数量和投资额的大幅度增加，明显增强了江西经济的活力，民营经济成为江西经济最重要的活力源泉。

规模以上工业中，私营企业利润比上年增长了63.7%，利润占比22.9%，比上年提高了0.5个百分点，反映出民营经济对全省经济效益的提升作出了重要贡献。

2、民营经济对扩大社会就业、增大公众财富、维护社会稳定、促进社会公平方面贡献巨大

2006年，个体工商户从业人数为181.4万人，比上年增长8.1%，私营企业从业人数为138.3万人，比上年增长19.7%，个体私营从业人数为319.7万人。非公有制经济安排就业人数达984万人，占全省社会就业总人数的42.4%，比上年提高2.4个百分点。民营经济已经成为解决江西省社会就业问题的主体，民营经济的快速发展，为维护社会稳定提供了最重要的基本保障。

2006年，全省有个体工商户71.9万人，户均资本达2.61万元，超过全国平均水平3%，反映了有71.9万户个体工商户迈上了小康生活。私营企业有8.5万户，其高级管理人员和骨干业务人员更是一个较大的社会群体，这些人构成了江西社会中富裕阶层和中等收入阶层重要部分，这些社会阶层人数的扩大，反映了江西民众社会财富的普遍增加，为构建和谐社会提供了重要的物质基础。

民营经济的发展，既是政府在政策、制度、法律和执行中逐步给民营企业以公平待遇的机会，也是民营企业、非公有制经济人士不断争取政策、制度、法律和实际执行公平待遇的过程。这一公平的逐步实现，推动了整个社会公平的进一步实现。

3、民营经济在新农村建设、光彩事业和社会公益事业中作出了突出贡献

截至2006年9月，江西省光彩事业投资项目139个，投资总金额499.74万元，公益和慈善事业项目163个，捐赠总金额4304万元。

2006年全省已经有1447家民营企业对接帮扶1072个村，帮扶资金2亿多元。

三、2007年江西民营经济发展趋势分析

1、非公有制经济继续保持快速发展，对全省经济增长的贡献份额继续加大

根据省中小企局关于促进非公有制经济发展的目标，2007年可望实现“两提高、一达到”，即：非公有制经济增加值占全省GDP的比重较2006年提高5个百分点，达58%；非公有制经济上交税金占全省税收总额的比重较2006年提高5个百分点，达50%；非公有制经济从业人员占全社会就业总数的比重较2006年提高3个百分点，新增从业人员达到80万人。

省发改委牵头拟定的《江西省全民创业“十一五”专项规划》对民营经济2010年发展目标则为全省民营经济生产总值将达4800亿元，占全省生产总值的60%；上缴税收420亿元，占全省总税收的50%；民间投资占城镇固定资产投资的70%；民营经济从业人员达605万人；全省城镇居民家庭人均经营净收入1500元，占城镇家庭人均总收入的比重达12%；农民人均家庭经营纯收入2990元，占农民人均纯收入的比重达65%；全民创业将成为促进社会和谐的重要保障，“十一五”时期，民营经济5年新增城镇就业人员160万，占全部新增城镇就业人数的70%。

2、民营经济发展呈现多样化趋势

一是少数民营企业将继续沿着产业升级、资本运营、技术创新、开拓国际市场和提升竞争优势的方向提升企业综合素质和竞争力，走质量提升发展道路，多数民营企业仍将在扩大投资生产领域和规模、扩大市场份额的方向走数量扩张、粗放经营、劳动密集、资源重整的发展道路。

二是部分民营企业会继续参与国有企业改造重组，与国有企业在资本层面的合作会逐渐增多。

三是引进的外来民营企业继续增多，本土民营企业与外来民营企业之间的合作、合资会逐渐增多，外来民营企业的本土化趋势将更加明显。

四、推动江西民营经济又好又快发展的对策建议

近年来，江西省委、省政府和全省各级党政机关在改善民营经济发展环境，提高公共服务的效能，扶持、帮助、推动民营经济发展方面均做了大量工作，成效巨大。但同时，民营经济发展仍然存在许多困难、问题，发展环境仍有较大的优化空间，公共服务的领域和效能仍有许多开拓和提升的空间，扶持、帮助、推动民营经济发展的力度还可以进一步加大。

1、从战略全局上系统谋划政府改革、创新和提升效能的重大举措

由于江西省长期处于社会经济不发达状态，历届党政领导都比较注重在维护稳定的大局下加快江西发展。近年来，由于领导得力，江西经济保持了高速发展的态势，江西社会经济站到了一个重要的新的历史起点上。在新的历史条件下，改革创新滞后于社会进步、经济发展，协调统筹、系统规划、整合协作、落实执行滞后于各尽其能、分兵突进和文件讲话，都将成为制约江西省更好、更快发展的突出矛盾。单纯就发展谋发展、按分工作努力与全省社会经济发展对政府公共服务需求的广泛性、复杂性和系统性已经严重不相适应，与全球经济一体化、知识经济(文化经济)兴起的发展潮流将会日趋不相适应。由中央编译局、中央党校、北京大学下属专业研究机构组织发起的“中国地方政府创新奖”已举行三届，全国有23个省份的项目获奖，获奖项目数最多的前5名依次是浙江、四川、河北、广东、广西，江西省与西藏、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、黑龙江等8省份为空白。浙江、广东是中国民营经济最发达的省份，同时也是政府创新走在全国前列的省份，可以说明两者之间具有较高的相关度。因此，建议省委、省政府立足江西实际，从战略高度，全面系统地把握世界经济、中国经济的走势，从战略全局上系统谋划江西省各级政府改革、创新和提升效能的重大举措，力争在体制、机制、执行力等方面有突破性进展，努力把江西省的各级政府办成科学发展、和谐发展、可持续发展、绿色发展、自主创新型内生发展的强大的动力源泉，在江西省公共服务领域培育发展比较优势、绝对优势和竞争优势，努力在江西营造一种鼓励创业、宽容失败、支持探索、激励创新、有利民营企业易生快长的良好政务环境。建议选择南昌市、赣州市作为综合配套改革试点，学习借鉴浦东新区、滨海新区和深圳特区综合配套改革和改革创新的主要举措，同时在全省其他设区市选择行政体制、商会体制、医疗体制、社会管理体制、农村管理体制、户籍制度等方面进行改革试点。

2、充分发挥工商联作为政府管理非公有制经济和企业的助手作用和总商会职能

省工商联是省委、省政府联系全省非公有制经济人士的桥梁和纽带，是省政府管理全省非公有制经济和企业的助手，是全省非公有制企业对内对外的总商会。党的十六大的胜利召开、宪法的修改、物权法的出台和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的贯彻落实，为非公有制经济发展提供了更好的大环境和条件，开拓了更广阔的空间，非公有制经济在整个国民经济中的作用将增大、比重将上升，工商联的工作对象更多了、工作任务更重了。随着整个经济运行机制市场化程度的提高，社会、企业对商会服务职能的客观需求将日益上升。现实中许多市场经济发达的国家和地区，其商会的作用也较大；国内往往经济越发达的地区，工商联的商会职能发挥的越好，行业商会越活跃。商会职能的发挥有益于促进经济的发展。

为了更好地推动我省非公有制经济的发展壮大，为了更好地适应市场经济条件下非公有制经济发展的客观需求，我们希望省政府更加重视、支持本会充分发挥现代商会的有关职能，具体建议如下：

(1)在省发改委、省经贸委、省工商局、省中小企业局、省科技厅、省教育厅、省质量技术监督局、省国资委与省工商联之间建立对口联系制度，定期联系沟通，互相通报情况，交换资料，交流信息，上述部门工作涉及非公有制企业的，由省工商联协助办理。

(2)吸收省工商联参加有关非公有制经济的地方性法规、条例、规章、政策举措的制定工作。

(3)省政府及其部门举办的招商引资、商品交易、经济管理、经济运行调控、经济结构调整、国有企业改制、投资招标、政府采购招标、重点项目建设和扶持等经济活动，凡涉及非公有制经济的，均由省工商联参与协助。

(4)一些涉及非公有制经济的行政管理工作，逐步交由省工商联协助办理。如非公有制企业会计证的管理、民营企业申请境外办企业的前期资格认证、非公有制企业技术人员专业技术职称的评定办理、民营企业产品出口原产地证书的出具等均逐步交由省工商联协助办理。

(5)逐步实行在省政府领导下由省工商联对省级行业商会、同业公会，省个协、私协、兄弟省市的江西商会和其它以非公有制企业为主体的省级商会、企业家协会、企业联合会进行统一协调和归口管理。

(6)省政府各驻外办事处与省工商联密切合作关系，在外省市发展江西商会、江西会馆等商会性民间团体，办事机构设在驻外办事处，业务由省工商联协助联系指导，以广泛团结在外省市的江西籍企业家。

充分有效地发挥工商联作为政府管理非公有制经济和企业的参谋助手作用，对于进一步切实推动全省非公有制经济和企业健康、快速、可持续发展具有不可缺少的重要意义，为此我们建议：

(1)加强领导。建议省政府切实加强对工商联的领导，支持工商联发挥商会职能和助手作用，把工商联商会和助手工作纳入重要议事日程，明确一位副省长分管工商联商会和助手工作，定期听取工作汇报、检查指导工作，支持帮助工商联依照党的方针政策、章程和有关法律开展工作，及时研究、解决工作中遇到的困难和问题。切实使工商联成为名副其实的省政府联系全省非公有制经济人士和非公有制企业的主要桥梁和纽带、管理非公有制经济和企业的得力助手和参谋。

(2)赋予职能。建议高度重视发挥工商联在政府管理非公有制经济和企业方面的助手和参谋作用，突出经济性，责成省发改委、省经贸委、省工商局、省中小企业局、省科技厅、省外经贸厅等有关部门认真开展调研，并提出发挥工商联在政府管理非公有制经济和企业方面的助手作用的具体操作细则。

(3)狠抓落实。建议政府有关部门明确发挥工商联助手、参谋作用的分管领导、经办处室、经办人，并与省工商联具体负责参政议政、民主协商、民主监督、调查研究、协助政府管理非公有制经济和企业等方面工作的宣传调研处建立具体操作、执行层面的对口联系制度，加强具体指导和协调，联合开展有关工作和活动，切实发挥好工商联在政府管理非公有制经济和企业方面的参谋助手作用，努力为我省完善现代市场经济体制、进一步切实推动全省非公有制经济和企业健康、快速发展作出实质性的具体贡献。

3、把推动民营经济大发展作为江西经济发展的一个主要战略

各级政府及其部门，都应把推动民营经济大发展作为自己的基本职责和重要任务，要充分利用、综合协调利用本级政府及本部门所掌握、控制的各种社会、经济资源，高调挺私，在当地工商联的协助下，有效配置和整合各种公共社会、经济资源，集中财力、物力、人力办大事，尽量通过统一的界面公正、公平和有效地提供优质公共服务，切实鼓励支持、引导、协助民营企业健康、科学地发展壮大。

当前应当在放水养鱼、培育税源、合理计税；克服以罚代法、以罚代管，多提供技术指导；经常性地加强对垄断行业的行政监督、民主监督、舆论监督，推动垄断行业改善服务态度、增加服务品种、提高服务质量；经常性地加强对行政执法部门的横向监督、民主监督、舆论监督，在克服不讲信用、违背承诺，多头执法、野蛮执法、随意执法、恶意执法、随意检查、重复检查、乱收费、乱拉赞助、强制要求企业加入社团、强制要求企业订阅书刊等方面做一些实实在在的工作，切实为民营经济发展保驾护航。建议省政府将有关民营经济发展的法规、政策文件汇编成册，并和《江西省行政事业性收费目录》一道发放给企业。建议对新创业的个体工商户和小型科技型民营企业实行零收费政策。

在发展民营经济方面，要创造性地开展工作，建议在各级政府领导下，建立调查研究、协商议事、协调决策和贯彻落实机制，以工商联为操作平台，力争在推动全省民营企业的产业合作、产业升级、产学研结合、兼并重组、资本运作、资本合作、上市融资、行业准入、参与国企改制重组、投资入股区域性金融机构等方面提出发展战略、战略举措、优惠政策、扶持措施，争取有较大的作为。

 

 

课题负责人：舒国华

课题执笔人：杨　旭

 

 

附录：

 

表一：2006年江西省非国有控股股份有限公司实际入库地税情况表

 

	实际入库地税(亿元)	比上年增长(%)
合计	50.7	40.8
其中：营业税	16.1	55
企业所得税	10.2	34.5
资源税		48
土地增值税	0.9855	128.8

 

 

表二：2006年江西省非公有制企业机电产品进口情况统计

单位：万美元

　　

表三：2006年江西省非公有制企业机电产品出口情况统计

单位：万美元

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表四：2006年江西省非公有企业高新技术产品出口情况统计表

单位：万美元

 

 

 

表五:2006年江西省非公有制企业纺织服装进出口情况统计

单位：万美元

 

名称	进出口额	同比%	出口额	同比%	进口额	同比%	进出口家数	同比%	出口家数	同比%	进口家数	同比%
全部企业合计	104702.8	33.84	97765.1	33.04	6937.7	46.31	435	12.99	397	13.11	137	28.04
三资企业(1A)	30959.6	52.25	25016.5	50.18	5943.1	61.66	175	9.38	147	9.70	94	18.99
中外合作(2)	891.1	32.11	757.8	14.84	133.3	811.50	4	0	4	33.33	2	0
中外合资(3)	6048.6	51.69	5360.7	47.06	687.9	101.10	38	5.56	30	11.11	20	11.11
外商独资(4)	24019.9	53.26	18898.0	52.98	5121.9	54.29	133	10.83	113	8.65	72	22.03
民营企业(4A)	42555.2	32.67	42331.0	33.00	224.2	-9.39	194	31.08	189	29.45	26	52.94
私人企业(6)	40206.9	33.11	39982.7	33.46	224.2	-9.39	189	34.04	184	32.37	26	52.94
其它	182.0	953.01	164.0	903.45	18.0	>1000	4	33.33	3	200	2	0

 

 

 

表六:江西省部分设区市非公有制经济经济增加值

单位：亿元，%

设区市	非公有制经济增加值	比上年增长	占GDP比重	非公有制上交税金	同比增长	占财政总额比重	占工商税收比重
南昌	636.5		53.7	42.9	41.1	28.5
新余	108	30.1	50.4
上饶	163	23.7		12.09	43.4	32.2	43.4
赣州				25.18		56.08
宜春				19.5		50.8

注：南昌市上交税金及其增速、占比是个体私营经济的数据。