在全省非公有制经济组织开展学习

实践科学发展观活动现场推进会议上的讲话

 

黄小华

（2009年11月9日）

 

同志们：

根据中央和省委的统一安排，我省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动已经启动一个多月，取得了阶段性成效。

下面我代表省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组做一个工作总结，并就下一阶段的工作任务作一个布置。

一、组织有力，扎实推进，学习调研阶段工作初见成效

9月26日全省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，各市县和有关单位也进行了层层动员，通过多方面通力配合，学习实践活动正有序地在全省各地全面铺开，并做到了开展工作有指导、组织学习有材料、加强宣传有载体、开展活动有目标。全省非公有制经济组织学习实践活动覆盖面得到保障，活动内容不断创新、活动效果更加明显。总结前一阶段的工作，主要有以下六个方面：

（一）抓好调查摸底，做好准备工作。一是调查摸底，开展“双找”活动。在认真学习领会中央和省委精神的基础上，下发文件及时组织开展非公有制经济组织党组织建设情况的调研摸底统计工作，开展“党员找组织、组织找党员”的“双找”活动。经统计，全省通过“双找”活动共找出全省非公有制组织中党员总数为40920人，4020家非公有制企业有健全的党组织，其中设立党委的有97家，设立党总支的73家，设立党支部的3850家。二是制定实施方案，把方案做细。9月中旬就制定了全省非公有制经济组织深入开展学习实践科学发展观活动实施方案。《方案》对工作原则、目标任务和组织实施的要求均有较详细的规定，有很强的操作性和指导性。9月27日天津会议后，又及时对实施方案作了修改。10月10日，转发了《关于非公有制经济组织深入开展学习实践科学发展观活动的指导意见》和印发了《江西省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动实施方案》，要求各地紧密结合实际认真贯彻执行。

（二）抓好组建机构，注重加强指导。一是成立指导小组。根据省委学习实践科学发展观活动领导小组的部署和要求，由省委统战部牵头，省工商局、省中小企业局、省工商联联合组成江西省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，指导小组下设办公室（办公地点设在省工商联），具体负责全省非公有制经济组织学习实践科学发展观的指导工作。各设区市也相应成立以市委统战部牵头，市工商局、中小企业局、工商联等单位组成的领导机构负责本地区非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。二是确定重点联系企业，派出指导员。指导小组还在全省确定一批参加活动的非公有制经济组织作为省重点联系单位（共21家非公有制企业），由省指导小组的组长、副组长分别联系几家单位，进行重点指导帮助。同时指导全省县处级以上党员领导干部建立学习实践活动重点联系点2261个。对每一个开展学习实践活动的企业指派一名指导员或者联络员具体进行指导，省指导小组派出了22名联络员对省指导小组重点联系企业进行联系指导。全省各级指导小组共派出指导小组560个，指导员4220名，通过重点联系和指导员联络员的工作，推动了非公经济组织学习实践活动的开展。三是派出巡回指导组进行指导检查。先后派出4个巡回指导组分别到各设区市及部分县市区进行巡回指导，走访部分参加学习实践活动的非公有制企业，深入开展调查研究工作，并按照“五个更加注重”的要求，为基层单位开展学习实践活动提供条件，努力帮助解决非公有制经济组织在开展活动中遇到的困难。常务副组长舒国华同志到抚州、上饶等地进行调研指导，副组长肖长角同志带队到了萍乡、新余等地，李文美副组长到了赣州、吉安指导。我不是巡回指导组的，但也抽出时间到了宜春樟树、高安等地，到了仁和药业、洪大集团、汪氏蜂蜜园等企业了解活动情况。据了解，各设区市也先后派出了巡回指导组33个。

（三）抓好活动载体，明确活动主题。按照“党员受教育，企业增效益，群众得实惠，发展上水平”的总体要求。要求每个阶段都必须做到“三明确”：时间明确、任务明确、主题明确，易于非公经济组织掌握理解和操作，避免学习实践活动出偏差。在学习调研阶段，主要以“做动员形成氛围，抓学习提高认识、搞调研找准问题”为重心，实现非公有制经济组织学习实践活动的“全覆盖”。重点在全省开展了“六个一”活动：开好一场动员会、举办一场报告会、编好一本学习读本、办好一期研讨班、举办一次成果展，做好一个调研课题。

开好一场动员会。9月26日召开了全省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全省非公有制经济组织学习实践活动进行动员和部署。省政协副主席、省委统战部部长宋晨光同志亲自出席会议并做动员讲话。

举办一场报告会。在动员会当日下午举办了“践行科学发展观，实现江西崛起新跨越”主题报告会。组织非公有制经济组织中的负责人和党组织负责人等100余人参加报告会。

编好一本学习读本。为使学习实践科学发展观活动更具针对性、可操作性，按照学习实践活动所需学习的内容，结合非公有制经济组织的特点，编印了一本简明学习读本，免费发送给各非公经济组织中党员学习使用。

办好一期研讨班。9月25-28日举办了一期“全省非公经济组织学习实践科学发展观研讨班”，组织部分工商联主席、非公经济组织的负责人和党组织负责人参加学习，邀请省社科院、省政协、北京大学等省内外知名专家学者进行讲学，为全省非公经济组织党员干部带来了思想的激荡和观念的提升。

举办一次成果展。省指导组在省统战部、工商联通过板报和网站等形式举办图片展，展示新中国60年辉煌成就和改革开放以后非公经济发展的成就。同时要求各参学非公经济组织结合庆祝新中国成立60周年活动，通过墙报等形式举办一次成果展，组织党员群众，重温党的执政历史，回顾新中国成立特别是改革开放以来的巨大成就，特别是结合企业的发展回顾非公有制经济组织发展的历史，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。

搞好一项调研课题。省指导小组重点围绕非公经济组织党建情况进行调研，查找非公经济组织党建存在的问题，提出对策。通过调研，对非公经济组织具备建立党组织条件但未建立党组织的362家企业进行了分类，并进行了分析，为下一步针对性开展工作提供了依据。同时要求各参学单位党组织就党的各项方针政策在非公经济组织中贯彻落实情况和面临的热点、难点、重点问题，思考分析影响本单位科学发展的新情况新问题，认真听取党员群众的意见，找准制约发展的突出问题，把学习调研与帮助非公有制经济组织解决实际困难结合起来，不断提高学习实践活动的实效。

（四）抓好典型示范，扩大舆论宣传。一是在省非公有制经济组织范围内营造良好的开展学习实践活动氛围，由省工商联20位企业家副主席、副会长联名发出了倡议书，倡议全省非公有制经济组织积极参与深入学习实践科学发展观活动，倡议广大非公有制经济组织党外出资人主动参与学习实践活动。倡议书在江西日报上进行了公开发布，社会反响良好。二是充分发挥各行业商会、异地商会等中介机构与基层企业联系密切的优势，把行业商会、异地商会组织纳入到学习实践活动中来，确保学习实践活动在非公有制经济组织中开展的覆盖面。同时把景德镇浙江商会作为省指导小组的重点联系对象，形成示范效应，推动全省的行业商会、异地商会学习实践活动的开展。三是丰富学习实践活动宣传教育载体。省指导小组办公室保持与省内主流媒体的密切联系，通过江西日报、江西电视台及时宣传我省非公经济组织学习实践活动的经验和典型。目前江西日报已刊登非公经济组织学习实践活动新闻稿6篇，省电视台也播发新闻5次，特别是省报在23日头版刊登了我省非公经济组织“突出特色、创新发展”的报道，24日省电视台的专题报道均在社会上产生了极大反响。同时在统战部、工商联等各网站设立学习实践活动专栏，编发简报，及时向各方面传达最新活动精神，宣传活动中的好做法好经验，营造好的舆论环境。

（五）抓好因地制宜，创新活动形式。注意引导企业发挥首创精神，根据企业特殊条件不断创新学习方式和丰富学习内容。在泰豪集团，公司党委按照省指导小组部署和要求，结合公司实际，启动了主题为“推动科学发展，促进企业和谐”的学习实践活动。围绕这一主题，建立健全了“40+2”的学习机制开展各项学习活动（即每周四十小时工作时间+2小时业余学习时间），并在全体员工中开展了“我与公司”、“面对危机我们准备好了吗？”等学习讨论活动，把开展深入学习实践科学发展观活动，与推进企业和谐发展和培养学习型企业进行有机结合。煌上煌集团党委精心学习，精心谋划，精心组织，紧密结合企业实际，创新实践载体，推动“五色”工程（绿色安全工程、金色带动工程、特色加工工程、香色营销工程、红色文化工程）初见成效。仁和集团深入学习实践科学发展观活动以“和谐创业作表率、科学发展当尖兵”为活动主题，务实有效开展学习实践活动，着力发挥党组织和党员的作用，把党的政治优势转化为发展优势，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、构建和谐企业、促进科学发展为目标，结合集团公司实际，开展了“爱国、爱企、爱岗”主题活动，不断促进企业健康快速发展。临川酒业党组织发出“给党员一封信”，要求全体党员充分认识学习实践活动的重要性，加强学习；蓝恒达化工公司开展“三带学习”：干部带工人党员，年轻党员带老党员，文化水平高的带文化水平低的党员学习，极大地提高了党员的学习效果。

（六）明确工作目标，抓好企业党建。一是帮助组建党组织。通过前一阶段的调研，我们对全省非公经济组织党组织的情况有了基本的了解，在此基础上，帮助符合建立党组织的企业尽快建立党组织，全省共新建党组织89个，抚州市临川区先后帮助组建自立铜业等党组织21个，高安在建陶工业园区帮助外来企业组建党组织17个。此外，目前还有141家非公企业正在创造条件建立党组织。对在“双找”活动中找到的零散党员，要求他们加入到所在地的党组织中开展学习实践活动，并纳入到所在地党组织的管理之中。同时帮助机制不够健全、处于瘫痪状态的党组织调整充实党组织班子，健全工作机制。近一个月来，全省调整基层党组织班子成员350名，2100多个党组织重新完善了党组织的“三会一课”等各项制度，从而使党组织的战斗堡垒作用和党员的战斗力大大加强。二是切实让群众得实惠。在全省非公经济组织中推动开展了“牵手行动”，党组织牵手企业负责人；有党组织的非公有制经济组织牵手有零散党员的非公有制经济组织；党组织牵手普通党员；党组织的长效机制建设牵手企业发展需求；一名党员牵手一名普通群众；非公经济组织牵手新农村建设，积极参与“百千万惠农工程”。“牵手行动”把达到“十百千万”为目标，即涌现数十个党组织先进典型，成立一百个以上新的党组织，党组织为单位提出千个以上合理化建议和为群众解决千个以上实际问题，党组织和党员为万名农民工和大学生解决就业再就业问题，从而使学习实践活动真正见实效。

牵手行动开展以来，党组织的战斗力增强了，企业发展的软环境更好了，企业内部更和谐了，非公企业至今没有发生大的上访或群体事件，许多党外的企业主对党组织的认识提高了，一些企业效益也增高了。由于认识的提高，许多企业主积极帮助企业党组织开展活动。如仁和集团的董事长杨文龙作为民建成员，拿出30万支持企业党建工作，使企业党建工作成为全国一面旗。九江县沙城工业园博莱集团探索“村企合一”模式，牵手村级党支部，积极支持社会主义新农村建设。“十百千万”的预期目标进展顺利，让群众感受到了党组织的作用和带来的温暖。

全省非公有制经济组织学习实践活动虽然前一阶段工作取得了初步成效，得到了省委领导和省领导小组的充分肯定。但在全省各地学习实践活动不断深入开展的进程中，也存在一些问题和不足，主要表现为：一是认识还不到位，仍然存在“无关论、无用论、难为论、敷衍论”四方面的思想误区；二是进展不平衡，各地和企业安排活动时间上不一致，活动质量有好有差；三是指导上还不够深入，相关部门的干部对党建知识不够熟悉，面对非公企业党建这样一个新课题，指导方面显得办法不多，有些力不从心；三是覆盖面不够宽，企业情况多样，特别是一些中小企业面临困难多，人员流动快，学习积极性不高。这些问题，还需要我们在下一步的工作中认真加以克服和改进，以确保学习实践活动取得预期成效。

二、明确任务，细化要求，认真做好下一步工作

下一步工作在整个学习实践活动中非常重要，涉及面广，针对性强，党员、群众更关注，我们要有充分的思想准备。在继续抓好理论学习的基础上，做好征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等工作。要以“三保一弘扬”为主线，围绕党组织在企业发展中的作用、党组织在党员成长中的作用、党员在企业发展中的作用、党员在党的建设中的作用、党员的先锋模范作用等“五个作用”的发挥，重点搞好“两会一讨论”活动。

（一）召开党支部（党总支）专题组织生活会。要围绕党组织和党员在企业科学发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，围绕企业的科学发展，围绕维护企业生产、经营合法权益等问题，进行分析检查，开展批评与自我批评，不断提高思想认识，增强党员意识。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，把组织生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。努力做到对党员队伍、党组织在企业发展中的作用有基本估价；对企业科学发展现状有一个准确判断；对影响和制约企业科学发展的突出问题有一个清醒认识；对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析；对推动本企业党建和本企业科学发展有一个清晰思路。自我批评要深刻，批评别人要坚持原则，实事求是，与人为善，有利于团结，有利于工作。要切实做到“三个不召开”，即问题找不准不召开、谈心沟通不充分不召开、发言材料准备不充分不召开。各地要加强对非公有制经济组织党支部（党总支）专题组织生活会的指导。围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标进行分析检查，进一步增强发展意识，明确整改方向。

（二）召开党外群众民主评议会。开展党外群众民主评议，是听民声、知民情、集民智的过程，也是确保分析检查阶段高质量进行、群众满意的关键。一是要广开言路，主动请群众“会好诊、把好脉、开好方”。要邀请党外出资人、企业负责人、管理人员以及党外干部群众参加评议，提高评议的代表性、广泛度和高质量。二是要精心设计评议内容，紧密结合学习实践科学发展观活动主题，就如何进一步加强非公有制经济组织党组织建设，改善党组织工作机制，更好地发挥党组织和党员作用广泛听取意见和建议。三是要充分尊重群众的评议意见，对征求到的意见进行认真梳理和分析，理清科学发展思路，明确整改方向，制定整改措施。通过群众评议，使分析检查材料更好地反映实际情况、更好体现群众意愿，更好凝聚集体智慧，促进党员干部和群众在科学发展上的共识。

（三）开展“党的建设与企业发展”大讨论活动。要围绕“五个作用”的发挥问题，在党员和单位干部群众中开展大讨论，通过讨论，查找出非公有制经济组织党的建设和企业发展中存在的问题，进一步明确非公有制经济组织党的建设的重要性、必要性和紧迫性。开展“我为企业发展献一策”活动，组织党员干部认真分析研究制约企业发展的问题和障碍，发挥党组织和广大党员的智慧，为企业发展献计出力，以科学发展观指导推动企业健康成长。

三、强化措施，统筹推进，确保学习实践活动的各项工作取得实效

（一）继续深化学习，进一步提高认识。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是加强和改进非公有制经济领域党建工作、促进非公有制经济科学发展和非公有制经济人士健康成长的一项重大举措，也是当前非公有制经济组织贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现。要把坚持深入学习、提高认识贯穿始终，深刻认识科学发展观的内涵。科学发展是企业不可回避的问题，民营企业要有主动性、紧迫性，变“要我参加”为“我要参加”，不仅是非公有制经济组织党员要学习，所有的民营企业家都应该主动参与，实现对科学发展有新认识。已参加了第二批学习实践活动的非公有制经济组织，在第三批学习实践活动中要克服厌倦、应付情绪，进一步巩固学习活动成果，按照十七届四中全会的要求，不断加强基层党组织建设，充分发挥党组织在促进企业健康发展中的作用。各级非公有制经济组织学习实践活动指导组成员也要不断加强学习，深化对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解，进一步提高自身的政治素质和业务素质，以增强工作能力。对有条件的工业园和开发区，要组织非公企业党外出资人举办学习实践科学发展观培训班或专题讲座，帮助提高认识，引导其积极参与支持党内学习实践活动。对流动党员要通过“双找”扩大学习覆盖面。要通过送学习资料和致信达到“送学”和“帮学”目的。

(二)加大分类指导，切实解决实际问题。非公有制企业差异很大，情况千差万别。要紧密结合非公有制经济组织的基本特点和实际情况，更加突出特色，加大分类指导力度。要区别不同地区、不同行业、不同企业，具体指导、一企一策，切实增强工作的针对性和有效性。一是对有党组织的企业，要指导他们结合自身实际扎扎实实开展好学习实践活动，尤其是企业主要出资人是党组织负责人的更要高标准边学边改。没有建立党组织，具备成立组织条件的，要帮助他们把党组织建立起来。不具备条件的，要明确党员的组织归属，在其所在党组织中参加学习实践活动。党组织组建工作要有整体规划和具体部署，选配好党组织负责人。对新建立的党组织，不要提不符合实际的要求，不一定完全按照学习实践活动的每个阶段的步骤去做。二是要针对非公有制企业量大面广，企业职工文化水平普遍不高，生产经营任务繁忙，理论学习教育方面存在内容难选择，时间难统一，人员难集中等实际情况，不提不切实际口号，不讲深奥的理论。在学习内容、学习时间、学习形式、学习载体等方面灵活掌握，不断创新学习实践活动形式，科学合理地安排学习时间，认真处理好工学关系。三要坚决克服“就活动抓活动”的现象，要根据企业规模的不同，充分考虑企业生产经营状况的不同，提出有针对性的要求。效益好的要推动企业调结构、上水平，以学习实践活动促进企业进行技术创新，建立现代企业制度，努力实现科学发展。企业困难较多、效益较差的，要帮助企业解决诸如融资、销售、技术创新等实际问题，帮助企业求生存，谋发展。

（三）宣传典型示范，营造浓厚舆论氛围。搞好学习实践活动，舆论引导和典型推动十分重要。第一阶段，各地在这方面做了大量工作，取得了一些成效，但从整体效果来看，宣传引导的力度还需要进一步加大，随着学习实践活动的深入开展，宣传引导的重点和深度要及时跟进。一是要注意发现和挖掘学习实践活动中的典型和亮点，及时总结和推广成功经验，以点带面，推动工作。如临川区派出指导118名；高安市采取“独立式、联合式、挂靠式”组建党组织17家；仁和公司把科学发展观编成喜闻乐见的歌谣、小品等文艺节目进行演出等等。二是要大力宣传典型，充分利用简报、报纸、网络等媒体进行宣传，使科学发展观的要求形象具体、好学易懂。三是要注意把握典型的广泛性和代表性，使不同类型的企业、不同层面的党员都能从中受到启示，找准努力方向。

（四）加强检查指导，注意上下协调沟通。各级学习活动指导小组要继续发扬优良的工作作风，熟悉情况，掌握政策，切实履行职责，加强对学习实践活动的巡回指导，确保学习实践活动各项工作落到实处。一是要派指导员参加相关单位的专题民主生活会，指导检查开展群众评议工作情况，发现问题要及时纠正，切实做到督促有力、指导有方、检查到位。二是省巡回指导小组到各地检查指导，各设区市要请市委学习实践活动领导小组的有关负责同志陪同。三是要加强上下协调沟通。各级指导小组、巡回指导组、派往企业的指导员和企业的学习实践活动组织，要坚持一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管、相互协调、形成合力。要加强上下左右沟通，主动与中央指导组和省领导小组沟通，与市、县沟通，与组织部门、宣传部门、政府部门的沟通。要搞好经验交流，及时反映并提出解决问题的建议，指导学习实践活动深入开展。四是把握转段时间和标准。省学习实践活动领导小组规定全省大致在11月15日转入第二阶段。各地在第一阶段学习调研期间符合下列标准可以与全省同步转段，不再另行开会布置：成立了工作机构，制订了工作方案，召开了动员大会，开展了学习并达到规定学时，成立了巡回指导组，下派了指导员，建立了联系点，并取得了初步效果。未达到以上工作目标，或启动时间较晚的市、县可推晚5-7天转段。转段前，应报省非公经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室备案。

同志们，在非公有制经济组织中开展深入学习实践科学发展观活动，对贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强非公经济组织党的建设，促进非公经济人士健康成长和非公企业健康发展有着十分重要的意义。省委书记苏荣同志还亲自在全省非公经济组织学习实践活动的方案上作了批示，提出了明确要求。我们一定要把苏荣书记的指示精神贯彻到学习实践活动中去，扎实工作，确保学习实践活动的各项工作取得实效，努力推动全省非公有制经济组织学习实践活动向纵深发展，取得新突破。