江西省非公有制经济组织

深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

根据省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<江西省开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见>的通知》（赣学组字[2009]46号）文件精神，针对我省非公有制经济组织中党组织活动和党员情况的特点，就我省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、时间和范围

时间：从2009年9月下旬开始，2010年1月下旬基本结束，集中活动时间为4个月左右。

范围：全省私营企业、个体工商户、港澳台商投资企业、外商投资企业、混合所有制企业等非公有制经济组织中的党组织和全体党员。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，始终围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，紧密联系我省非公有制经济组织特点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我省非公有制经济组织科学发展的突出问题，积极探索非公有制经济组织中的党组织和党员发挥作用问题，积极探索非公有制经济组织在国际金融危机背景下变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的思路和措施，为实现我省经济平稳较快发展贡献力量。

三、工作目标和基本原则

（一）工作目标

在全省非公有制经济组织中开展学习实践活动的总体要求就是“党员受教育，企业增效益，群众得实惠，发展上水平”，具体为以下四点。

1．通过开展学习实践活动，进一步加强非公有制经济组织中的党组织建设工作。扩大党组织的覆盖面，突出抓好后进党组织整顿转化。对没有建立党组织但条件成熟的非公有制经济组织要积极帮助建立党组织，理顺党组织隶属关系，对软弱涣散的党组织要进行整顿，调整充实班子，配强党组织负责人。

2．通过开展学习实践活动，进一步健全非公有制经济组织中的党组织工作机制。针对非公有制经济组织经营管理特点，找准党组织工作的切入点和着力点，探索党建工作实际抓手和载体，形成党组织发挥作用的有效机制。积极探索新形势下非公有制经济组织中党组织发挥政治核心作用的方法和途径，更好地发挥党组织战斗堡垒作用，着力解决非公有制经济组织生产经营和党建工作一手硬、一手软问题。

3．通过开展学习实践活动，进一步提升非公有制经济组织中党员的党性修养和个人综合素质。着力解决党性不强、理想信念动摇、模范带头作用发挥不好以及在党性修养和作风建设方面存在的突出问题。把科学发展观的要求转化为促进企业科学发展的实际行动。

4．通过开展学习实践活动，进一步发挥非公有制经济组织中党组织在企业发展中的重要作用。努力创建“服务、促进、引导”的党组织工作理念，重点解决发展思路不够清、发展措施不够实、发展质量不够高的问题，进一步明确企业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。深刻认识非公有制经济组织在促进区域经济社会发展中所担负的重大责任，特别密切关注国际金融危机背景下非公有制经济组织的发展方式，积极探索转“危”为“机”的有效途径，协助非公有制经济组织及时调整发展战略，帮助非公有制经济组织制定切实可行的应对措施，促进其持续、健康、科学发展。

（二）基本原则

非公有制经济组织在深入学习实践科学发展观活动中，要着重把握好四个方面。一是更加注重取得实效。对科学发展观的认识和理解要得到深化，在指导推动企业发展方面取得实效。二是更加注重简便易行。在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下，结合实际，灵活安排活动时间，科学设计活动内容，积极创新活动方式。三是更加注重分类指导。区别参学单位和党员个人情况，确定不同的活动目标，采取更加灵活多样的方式和各具特色的活动载体。四是更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

四、活动内容和实施步骤

学习实践活动要紧密结合本单位特点，把学习调研、分析评议、整改落实贯穿始终，用科学发展观武装头脑，指导实践，集中解决影响非公有制经济组织成长和发展方面的突出问题。

（一）准备工作（2009年9月）

1．调查摸底。在认真学习领会中央和省委精神的基础上，组织开展我省非公有制经济组织党组织建设情况的调研摸底统计工作，摸清非公有制经济组织党组织和党员的基本情况，充分做好非公有制经济组织深入开展学习实践科学发展观活动的前期准备工作。

2．制定实施方案。根据中央精神和省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<江西省开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见>的通知》文件精神，结合我省非公有制经济组织实际，制定我省非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。各设区市要根据本实施方案并结合本地实际，分别制定各自的实施方案，并报省非公有制经济组织学习实践活动指导小组备案。

（二）组织实施（2009年9月下旬至1月下旬）

第一阶段：学习调研阶段（9月下旬至10月31日）。要以“做动员形成氛围，抓学习提高认识、搞调研找准问题”为重心，实现非公有制经济组织学习实践活动的“全覆盖”。省指导小组在此阶段重点在全省开展“六个一”活动：开好一场动员会、举办一场报告会、编好一本学习读本、办好一期研讨班、举办一次成果展，做好一个调研课题。

开好一场动员会。召开全省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全省非公有制经济组织学习实践活动进行动员和部署。同时，由部分非公有制经济组织代表人士发出倡议，并在《江西日报》刊登，营造全省非公有制经济组织开展学习实践活动的浓厚氛围。

举办一场报告会。省学习实践活动指导组组织非公有制经济组织中的负责人和党组织负责人等参加“践行科学发展观，实现江西崛起新跨越”主题报告会。

编好一本学习读本。为使学习实践科学发展观活动更具针对性、可操作性，按照学习实践活动所需学习的内容，结合非公有制经济组织的特点，省非公有制经济组织学习实践活动指导组编印一本简明学习读本，免费发送给各非公有制经济组织中党员学习使用。

办好一期研讨班。针对全省非公有制经济组织学习实践活动实际需要，举办一期“全省非公有制经济组织学习实践科学发展观研讨班”，组织部分非公有制经济组织的负责人和党组织负责人参加学习，以进一步提高各非公有制经济组织对开展学习实践活动的认识，增强做好学习实践活动的积极性、主动性。

举办一次成果展。各参学非公有制经济组织结合庆祝新中国成立60周年活动，通过墙报等形式举办一次成果展，组织党员群众，重温党的执政历史，回顾新中国成立特别是改革开放以来的巨大成就，特别是结合企业的发展回顾非公有制经济组织发展的历史，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。

开展一项课题调研。各参学单位党组织围绕党的各项方针政策在非公有制经济组织中贯彻落实情况和面临的热点、难点、重点问题，思考分析影响本单位科学发展的新情况新问题，深入开展调查研究，认真听取党员群众的意见，找准制约发展的突出问题，把调研走访与帮助非公有制经济组织解决实际困难结合起来，不断提高学习实践活动的实效。

第二阶段：分析检查阶段（11月1日至12月10日）

要以“三保一弘扬”为主线，围绕党组织在企业发展中的作用，党组织在党员成长中的作用、党员在企业发展中的作用、党员在党的建设中的作用、党员的先锋模范作用等“五个作用”的发挥，重点搞好“二会一讨论”活动。

召开党支部（党总支）专题组织生活会。围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行分析检查，开展批评与自我批评，不断提高思想认识，增强党员意识。

召开党外群众民主评议会。邀请党外出资人、企业负责人、管理人员以及党外干部群众参加，结合学习实践科学发展观活动主题，就如何进一步加强非公有制经济组织党组织建设，改善党组织工作机制，更好地发挥党组织和党员作用广泛听取意见和建议，对征求到的意见进行认真梳理和分析，理清科学发展思路，明确整改方向，制定整改措施。

开展“党的建设与企业发展”大讨论活动。 就“五个作用”的发挥问题，在党员和单位干部群众中开展大讨论活动，通过讨论，查找出非公有制经济组织党的建设和企业发展中存在的问题，进一步明确非公有制经济组织党的建设的重要性、必要性和紧迫性。在讨论取得共识的基础上，组织“我为企业发展献一策”活动。组织党员干部认真分析研究制约企业发展的问题和障碍，发挥党组织和广大党员的智慧，为企业发展献计出力，以科学发展观指导推动企业健康成长。

第三阶段：整改落实阶段（12月10日至2010年1月31日）。要以“抓党建完善机制，创新路领跑企业，作奉献促进和谐”为整改重点，重点以开展“牵手行动”为载体解决一些群众关心的实际问题和建立党组织发挥作用的长效机制，实现“十百千万”的具体目标。

各参学单位要制定整改落实措施，明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求。整改落实措施要集中解决一些突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，整改落实过程要让党员、群众了解，接受群众监督。

在整改落实阶段，重点在全省非公有制经济组织中推动“牵手行动”，一是党组织牵手企业负责人，通过建立和谐的党资关系营造和谐的劳资关系，帮助企业负责人充分认识到党组织在企业发展中的积极作用，切实帮助解决党组织活动经费、时间、载体等问题，建立党组织活动保障机制；二是有党组织的非公有制经济组织牵手有零散党员的非公有制经济组织，实现有党员的地方就有党组织，有党组织就有活动的基本要求；三是党组织牵手普通党员，针对非公有制经济组织实际情况，特别是针对流动性党员存在的问题致力于改善党员成长环境，帮助困难党员解决工作、学习和生活难题，从而增加党组织的凝聚力；四是党组织建设的长效机制牵手企业发展需求，要根据非公有制经济组织的特点，根据非公有制经济组织发展的要求因地制宜做好机制建设，真正发挥党组织在促进企业科学发展中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；五是一名党员牵手一名普通群众，帮助群众解决工作困难和生活困难，特别是重点帮助困难家庭和大学生、农民工解决就业再就业难题；六是通过支持非公有制经济组织党组织与农村基层党组织的牵手结对活动，积极参与“百千万惠农工程”，为新农村建设做出积极贡献。“牵手行动”要达到“十百千万”的预期目标，即通过学习实践活动，在全省非公有制经济组织涌现数十个党组织先进典型，组建一百个以上新的党组织，党组织和党员为企业科学发展提出千条以上合理化建议，党组织和党员支持万名农民工和大学生解决就业再就业问题，从而使学习实践活动真正见实效。

（三）活动总结（2010年1月底）

在联学习实践活动基本结束时，各参学非公有制经济组织党组织要及时做好总结工作，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议。各设区市要认真总结学习实践活动的基本情况、主要做法和经验，报省非公有制经济组织学习实践活动指导小组。

省非公有制经济组织学习实践活动指导组要认真总结深入学习实践科学发展观活动的基本情况和主要经验，召开总结大会，表彰一批在开展学习实践活动中表现突出的非公有制经济组织中的党组织，并形成总结报告，上报省委深入学习实践科学发展观活动领导小组。

五、工作要求

参学的各非公有制经济组织要迅速对学习实践活动作出具体部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，单位负责人要高度重视，精心组织，切实采取有效措施，确保中央和省委关于学习实践活动的要求落到实处。

（一）加强组织领导、明确工作分工。为使学习实践活动取得实质性效果，根据省委学习实践活动领导小组的工作安排和部署要求，由省委统战部牵头成立江西省非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导组，下设办公室（办公地点设在省工商联），具体负责全省非公有制经济组织的学习实践活动的指导工作。各设区市委统战部、市工商联、工商局、中小企业局等单位要相应成立相关领导机构负责本地区非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。各行业商会、异地商会等中介机构要充分发挥自身与基层企业联系密切的优势，积极组织各行业、各地区有关企业参与学习实践活动，确保学习实践活动在非公有制经济组织中开展的覆盖面。各参学的非公有制经济组织要联系实际，采取多种形式，细化目标、细化措施、把学习实践活动各项要求落实到每个环节，真正使学习实践活动学出成效。各非公有制经济组织党组织主要负责人为学习实践活动的第一责任人，要发挥表率作用，深入一线指导，靠前指挥。要积极倡导私营企业主参与、支持学习实践科学发展观活动，各非公有制经济组织要努力帮助党组织解决在学习实践活动中的遇到困难和问题，确保学习实践活动取得实效。

（二）选好活动载体，做到四个结合。各参学单位党组织在开展学习实践活动过程中，要坚决贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧密联系自身特点和优势，规定动作与自选动作相结合，充分发挥首创性，认真选好活动载体，搭建学习实践活动平台。要以开展学习实践活动为契机，把学习实践活动与贯彻落实中央“三保一弘扬”等一系列决策部署相结合，与庆祝新中国成立60周年的各项活动相结合，与共克时艰、提升企业发展水平相结合，与参与实施“千企带千村——百千万惠农工程”相结合，从而使学习实践活动的载体更加清晰、更加具有可操作性。

（三）落实相关职责，加强检查指导。各参学非公有制经济组织在组织广大党员开展学习实践活动的同时，要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。省非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组成员单位要针对不同类别的非公有制经济组织，分别找准开展学习实践活动的着力点，区别不同性质的非公有制经济组织的活动方式，针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。省非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组将在全省确定一批参加活动的非公有制经济组织作为重点联系单位。省非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组将派出2个巡回指导组，对11个设区市非公有制经济组织学习实践活动进行具体督导和检查。在检查过程中要为基层单位开展学习实践活动提供条件，努力帮助解决非公有制经济组织在开展活动中遇到的困难。同时，要注意减轻基层负担，在同一阶段对同一个单位原则上不重复检查、交叉检查。

（四）加强舆论引导，形成宣传声势。各非公有制经济组织党组织要根据党员群众特点，有针对性的开展宣传工作，充分运用报刊、各级部门以及企业内刊等载体，采取多种形式及时反映活动进展情况和工作成效，编印学习实践活动简报，及时总结、宣传学习实践动态和成果，宣传以学习实践科学发展观推动企业发展的好经验、好做法，发挥先进典型的引领作用，为其他企业开展活动提供借鉴。同时，要在学习实践活动中注重保护基层党员学习的积极性，学习过程注重联系实际、产生实效、入心入脑，对基层党员写读书笔记不作规定、不进行检查。省指导小组成员单位要在单位网站开辟学习实践活动专栏，扩大宣传覆盖面。

（五）坚持统筹兼顾，确保实际效果。企业的中心任务是搞好生产经营，在当前的经济形势下企业的发展任务十分艰巨。全省各级非公有制经济学习实践指导组和非公有制经济组织党组织要统筹安排、协调推进学习实践活动，把学习活动进程与企业的生产经营统筹结合，把学习实践活动有序推进与加强党工团共建工作统筹结合，把培育活动典型与全面覆盖统筹结合，确保学习实践活动取得好效果。