编者：6月5日下午，“继续解放思想，推动科学发展”第二期泰豪论坛在南昌举行，本次论坛话题为“解决突出问题，实现科学发展”。省委副书记、省长吴新雄，省委副书记王宪魁，省委常委、省委宣传部部长刘上洋，省委常委、省委组织部部长弘强等走进泰豪论坛，与省直有关单位、企业负责人和专家学者一道，就当前江西加快发展、科学发展中存在的突出问题进行深入探讨，深刻分析问题存在的原因，研究解决问题的思路、举措和办法。省工商联主席黄代放应邀发表演讲。

非常感谢论坛给予我这个和大家交流的机会。作为江西省工商联主席，深感促进我省非公经济健康发展，促进我省非公经济人士健康成长的责任重大，因此也就非常关注我省在经济发展环境方面存在的不足。

　　从国内发展的大环境来看，第一、我认为中国企业仍处在转型经济环境，也即我国的经济发展仍处于由计划经济向市场经济的过渡。这种环境存在的主要矛盾：一是市场法则准备不足，例如新劳动合同法的实施和跨行政区域员工社会保险转移缺乏有效对接；二是社会文化准备不足，也即遵守新规则的行为观念准备不足，我省各城市的交通状况就能说明这点。第二、我认为中国企业仍将处于国家经济持续、高速发展时期。这个时期存在的突出矛盾：一是硬环境的承受力明显不足，例如工业或工业产品对环境的污染；二是软环境的低效率不断凸现，例如行政体制改革的滞后和推进的难度。第三、我认为中国的中部区域将以更快的速度发展。主要原因：一是面对产业梯度转移，中部能更加科学地解决工业化对环境的压力；二是新的行政体制改革试验在中部展开，例如湖北的武汉城市圈、湖南的长株潭城市圈，还有我省正积极推进的环鄱阳湖生态经济区等等。

　　从我省发展的具体情况来看，发展环境存在的突出问题主要表现在软环境上。我省经过前一个时期的高速发展，已基本解决了基础设施落后的硬环境制约，连续多年开展的解放思想学习教育活动，也使我省干部群众观念发生了巨大的转变。时至今日，生产关系已成为制约我省生产力发展的主要矛盾，也即体制效率已成为制约我省经济进一步发展的主要因素。我们需要积极主动地解决“庙多和尚多、烧香拜佛难”的难题，解决“位子决定事业、屁股指挥脑袋”的状况，降低经济发展的软环境成本，为全民创业的开展，大型企业的造就、产业集聚的发展创造条件。

　　一个经济区域，若无自然资源优势，又无体制效率优势，则此环境创业难，创业企业存活率低，成活企业成长性差。人才在这种环境第一选择是权力部门，第二选择去发达地区，第三选择是放弃创业过小日子。如果说中国经济发展有过热倾向，我省应不存在；如果说改革开放前30年区域经济发展差距的形成是因市场法则（主要是经济政策）差异造成，那么在市场法则基本建立并全国统一后，区域经济发展的快慢将主要由区域行政体制效率决定。江西经济的进一步发展在于江西体制效率的进一步提高。

　　因此，我建议加快我省行政体制改革，创造更好的政务环境，形成更高的体制效率。具体来说：政府经济服务部门的设置应更适应于经济发展的市场化需要；政府公共服务部门的设置应更适应于和谐社会建设的需要；政府行政服务部门的设置应更适应于行政体制内部有效运行的需要。经济发展重点宜实施“抓大放小”的策略。“抓大”是指更多地关注大企业、大项目，从体制效率上给予实质性的帮助和支持，使我省能涌现一批国际化的优秀企业；“放小”是指对小企业少“管、查、要”，除非他们产生了危害社会或公民权益的行为。